Сергей Иванов: «Мы выйдем из кризиса с обновлённой экономикой»

Несколько дней назад правительством РФ была принята программа антикризисных мер (АКМ). Сейчас в федеральных округах и регионах повсеместно проходят совещания с участием руководителей министерств и ведомств, на которых рассматриваются конкретные антикризисные меры применительно к территориям. В минувшую субботу такое совещание с руководителями регионов Сибирского федерального округа провёл вице-премьер Сергей Иванов.

— Мы приехали сюда не только вещать, — сказал он, открывая совещание и имея в виду большую группу руководителей министерств, прибывшую с ним, — но и выслушать ваши конкретные предложения. Надеюсь, что мы выйдем из кризиса с обновлённой экономикой, но для этого нужно много и плодотворно поработать. Успех нашей деятельности определяется не только и не столько возможностями федеральных властей, их напором, но и опирается на реальные действия власти в округах, регионах и муниципальных образованиях.

Далее вице-премьер представил структуру основных мероприятий антикризисной программы (АКМ), подчеркнув, что приоритетным направлением деятельности правительства по-прежнему остаётся сохранение социальных позиций. В 2009 году будет продолжена выплата всех видов установленных пособий, социальная пенсия полностью приближена к прожиточному минимуму. К тому же правительство уже приняло меры по снижению социальной напряжённости. В частности, с начала года в полтора раза увеличен размер максимального пособия по безработице. Но немного позднее вице-премьер подчеркнул, что это ни в коем случае не должно плодить иждивенческих настроений в обществе, потому что пособие имеет кратковременный характер, и его социальная функция — лишь временная поддержка потерявших работу людей.

Параллельно в настоящее время в два раза уменьшены квоты на привлечение рабочей силы из-за рубежа. И не исключено, что это ограничение не последнее. Тут регионы сами должны участвовать в определении своей миграционной политики.

Будет продолжена работа по реструктуризации ипотечных кредитов. Планируются конкретные меры по поддержке студенчества и выпускников вузов и средних специальных учебных заведений. И в целом обеспечение нормальной жизни людей — это на сегодня главная цель правительства.

Но жить только сегодняшним днём, сказал Сергей Иванов, мы не имеем права. Наши планы по-прежнему тесно связаны с реальным сектором экономики. И ему уделяется самое пристальное внимание. Мы поддерживаем и будем поддерживать только те предприятия, которые в последние годы доказывают свою эффективность, но в условиях кризиса попали в трудное положение. В первую очередь речь идёт о так называемых системообразующих предприятиях, которых на федеральном уровне выделено более двухсот. Эти предприятия получат как прямую дополнительную господдержку, так и гарантию по кредитованию банками. Дополнительно к федеральному сформирован и список предприятий регионального значения. Таких насчитывается более тысячи.

Для всех предприятий в 2009 году снижена налоговая нагрузка. Целенаправленно решается вопрос о стимулировании спроса на их продукцию, особенно для стимулирования внутреннего спроса.

Приняты дополнительные меры по кредитованию расчётов за произведённую продукцию, чтобы она не залёживалась на складах и не прерывались цепочки производства. Увеличена государственная поддержка производства экспортной продукции. По-прежнему будет осуществляться господдержка инвестиционных проектов, целевых программ.

В Государственной думе, проинформировал Сергей Иванов, на «подходе» закон, разрешающий создание небольших предприятий, занимающихся инвестиционной деятельностью, при высших учебных заведениях.

Что касается сокращения инвестиций, то придётся отложить на время ещё не начатые проекты, крупные объекты строительства. При этом вице-премьер подчеркнул, что строительство третьего моста в Новосибирске начнёт финансироваться, как только будет готов технический проект.

Сергей Иванов также сказал, что все госзаказы оборонного характера остаются в силе, ни одного рубля на современные виды вооружения срезано не будет.

Принимаемые антикризисные меры, по словам вице-премьера, охватывают все сферы нашей жизни. И что касается региональных антикризисных мер, тут должна быть выработана единая система действий.

Выступивший следом полномочный представитель президента в СФО Анатолий Квашнин сказал, что комплекс антикризисных мер уже предварительно обсуждался на недавнем Красноярском экономическом форуме с участием учёных и представителей регионов. К сожалению, «лихие» 90-е годы разрушили баланс необходимого импорта, экспорта и собственного производства, и сейчас нужно эту ситуацию выправлять. Причём делать это нужно при повышении регулирующей функции государственной власти, учёта специфики регионов, четкого определения приоритетов в экономике.

Сегодня мы, в частности, ввозим до половины потребляемых продуктов питания и повседневного спроса. Это не дело. Внутренний рынок потребления у нас огромен, и в последние годы фактически загублены отечественная легкая, обувная и фармацевтическая промышленность. Правительству нужно возобновлять протекционистскую политику по отношению к собственному производству, защищать собственный рынок от импорта. Это же касается и производства сельхозпродуктов.

Регионы Сибири пытаются самостоятельно решать некоторые проблемы. Так, в Новосибирской области создана система государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий, и на эти цели в целом выделяется 17,6 миллиарда рублей. Это позволило в последнее время значительно увеличить производство собственных продуктов питания, доля которых в розничной сети достигает в области 70 процентов.

Изучив правительственный пакет антикризисных мер, субъекты РФ Сибирского федерального округа разработали свои встречные предложения и передают их в правительство для дальнейшей переработки и учёта в своей деятельности.

— На недавней сессии областного Совета, — отметил в своём выступлении губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский, — мы приняли уже скорректированный бюджет 2009 года. Ранее была проведена работа по изучению реальных потерь в экономике с учётом кризисных явлений, и к концу 2008 года нами были произведены предварительные коррективы по резервированию расходов по отдельным позициям до 20 процентов. Поэтому мы были готовы к работе в новых непростых условиях.

В начале года спад промышленного производства был довольно резким, затем положение немного выправилось, и на сегодняшний день, сказал губернатор, мы имеем уровень около 97 процентов от аналогичного периода прошлого года.

Правда, почти в два раза сократились объёмы производства в строительстве. И сейчас область принимает меры по поддержке строительного комплекса, в частности, здесь мы гарантируем — в отличие от других отраслей — 90 процентов получаемого предприятиями в банках кредита.

В полтора раза увеличилась безработица, но она носит в основном структурный характер. И в связи с увеличением пособия по безработице многие стали регистрироваться на бирже труда, чего раньше не наблюдалось.

Стабильно и даже с некоторым приращением — на 9 процентов — работает агропромышленный комплекс. И степень его готовности к весенним работам нынче выше, чем в прошлом году.

В комплексе областных антикризисных мер используются государственный и муниципальный заказы на продукцию предприятий, бюджетные гарантии на получение банковского кредита, создание специальных фондов поддержки малого и особенно инновационного бизнеса. Большое внимание уделяется повышению спроса, и здесь как нельзя более вовремя было сделано повышение зарплаты бюджетникам. Предоставляются благоприятные условия для развития розничной рыночной торговли, в частности, повсеместно проводятся сельскохозяйственные ярмарки.

Особо Виктор Толоконский остановился на тех бюрократических помехах, которые не дают оперативно реагировать на быстро меняющуюся ситуацию.

— Нам нужно выработать, — сказал он, — механизм внесения поправок в действующее законодательство, к сожалению, далеко не совершенное и порой мешающее делу.

В частности, губернатор попросил побыстрее рассмотреть поправки к закону о всевозможных конкурсах, которые порой доводят саму идею до абсурда, нужны серьёзные поправки к закону о местном самоуправлении, ко многим регламентам и инструкциям, что дало бы на деле возможность более гибкого маневрирования.

После совещания с руководителями регионов вице-премьер Сергей Иванов дал пресс-конференцию для журналистов.

Он отметил эффективную антикризисную работу в Новосибирской области, подчеркнув, что диверсифицированный характер её экономики особенно не подвержен резким спадам, как это происходит в некоторых регионах с монопольными добывающими производствами или с предприятиями-гигантами.

Отвечая на вопросы, он, в частности, сказал о том, что уровень НДС снижаться не будет, это консолидированное мнение, иначе мы невосполнимо потеряем налоговую базу.

Правительство не собирается вводить государственное регулирование цен на основные продукты. «Это мы уже проходили, знаем, что может за собой повлечь». Нужно развивать собственное производство, укреплять АПК и не забывать о росте доходов населения, повышении пособий и пенсий.

Правительство не намерено включать печатный станок для покрытия дефицита в бюджете и постарается удержать уровень инфляции в коридоре 13–14 процентов.

Правительство предпринимает меры, чтобы сдерживать аппетиты банков, некоторые из которых пытаются использовать антикризисные меры в корыстных целях, и будет ограничивать банковскую маржу.

Была затронута тема резкого возрастания цены на импортные лекарства. Вице-премьер сказал, что эта проблема находится на контроле правительства и разрабатывается специальный комплекс мер по оживлению собственной фармацевтической промышленности.

Отвечая на вопрос корреспондента «ВН», Сергей Иванов подробно объяснил, что оборонная промышленность Новосибирска обеспечена нужными заказами в области микроэлектроники, приборов СВЧ и что создание собственной элементной базы для оборонного комплекса и развития отечественных цифровых технологий является приоритетным направлением промышленности.