При формировании бюджета мегаполиса предложения депутатов теперь не будут «проваливаться в вечность» без объяснений муниципалитета. Каждую внесенную поправку учтут, а ее автор получит обратную связь даже в том случае, если идея будет отклонена. Новеллы одобрены на состоявшейся 27 октября 11-й сессии Совета депутатов города Новосибирска.
Обсуждение муниципального бюджета не обошлось без дискуссий. Главным же достижением сессии стала новая опция эффективной обратной связи от мэрии по поводу предложений депутатов. За каждой поправкой — наказы избирателей, поэтому в горсовете должны знать, насколько обоснован отказ.
Начальник управления по правовым и экономическим вопросам Совета депутатов города Новосибирска Ольга Кондратенко сообщила детали. В основном изменения касаются совершенствования бюджетного процесса. Если до этого депутаты могли во время первого чтения подавать поправки только связанные с доходами, расходами и дефицитом городского бюджета на следующий год, то сейчас круг тем расширен. От депутатов будут принимать любые предложения. Правда, есть условие: если предложение влечет за собой увеличение нагрузки на бюджет, значит должна быть уменьшена какая-то другая статья расходов, потому что общая сумма должна остаться неизменной.
— Возможность подачи поправок между первым и вторым чтениями у депутатов сохраняется, как и раньше, — подчеркнула Ольга Кондратенко. — Появляется дополнительный регулятор. Теперь депутаты будут формулировать свои предложения и подавать их на комиссии. Если комиссия поддержит поправки, их направят мэру. В течение семи дней предложения должны быть рассмотрены. Их либо учтут при формировании нового бюджета, либо отвергнут, но аргументированно.
Затем все предложения и заключения мэрии по ним будут направляться в бюджетную комиссию для подготовки ко второму чтению.
Председатель комиссии Совета депутатов города Новосибирска по бюджету и налоговой политике Кирилл Покровский отметил, что бюджетный процесс далек от совершенства, именно поэтому были приняты изменения.
— Мы в процессе долгих обсуждений приняли креативные решения, — прокомментировал он. — Раньше у депутата была возможность между первым и вторым чтениями вносить поправки, но многие не успевали это сделать. Сейчас сделан первый шаг, чтобы диалог между законодательной и исполнительной властью стал более конструктивным. У депутатов появилось больше опций и возможностей для обсуждения. Депутат приходит со своей инициативой на профильную комиссию, и там его поправка обсуждается. Если она принимается, то ее направляют в органы исполнительной власти. В течение недели мэрия должна поправку принять или, наоборот, отклонить, но при этом обязательно объяснить свою позицию. Считаю, что это серьезный шаг в дискуссии. Мы получаем обратную связь, по сути это уже диалог.
Первый заместитель мэра города Новосибирска Борис Буреев позитивно оценил новеллы.
— Новые поправки конструктивные. Давайте будем пробовать взаимодействовать по-новому. Впереди полтора месяца работы над городским бюджетом на 2022 год, — сказал он.
Депутаты единогласно поддержали изменения, решение принято в первом и втором чтении.
Сессия проголосовала за расширение полномочий депутатов при формировании бюджета. Теперь от них будут принимать любые предложения. Правда, если одно предложение влечет за собой увеличение нагрузки на бюджет, значит должна быть уменьшена какая-то другая статья расходов, потому что общая сумма трат городского бюджета должна остаться неизменной.
Кстати
Доходная часть бюджета Новосибирска 2021 года увеличится за счет межбюджетных трансфертов и роста собственных доходов. Начальник департамента финансов и налоговой политики мэрии Александр Веселков отметил, что с учетом этого в бюджет необходимо внести корректировки. Общий объем межбюджетных трансфертов увеличится на 1,793 миллиарда рублей, собственные доходы города — на 715 миллионов. Ожидается, что в связи с применением упрощенной и патентной систем налогообложения вырастут поступления налога на доходы физлиц. Доходы городского бюджета в этом году составят 56,9 миллиарда рублей, расходы — 57,7 миллиарда, дефицит — около 800 миллионов рублей, как и в прошлом году. Решение об изменении параметров городского бюджета сессией горсовета было принято единогласно.
