В чём измерить здоровье людей?

Две тысячи рублей на протокол
За свою недолгую историю управление трижды реформировалось, надзорные функции передавались другим, возвращались, добавлялись и менялись. Тем не менее после многочисленных пертурбаций остались важнейшие: ветеринарный и фитосанитарный надзор, контроль над качеством зерна и продуктов его переработки, земельный и лесной надзор. Словом, почти всё это напрямую связано не только с экологией области, но и со здоровьем людей. Именно здоровье и благополучие населения области Крашенинников назвал главной целью работы управления.

Хотя и в чисто статистическом выражении 2010 год получился продуктивным. По всем направлениям работы проведено 2157 проверок, выявлено 2215 нарушений и составлено 2332 административных протокола. Общая сумма штрафов составила более 4 миллионов рублей.

Много это или мало? В среднем на один протокол приходится меньше 2000 рублей. В управлении соглашаются, что по ряду статей административного Кодекса Российской Федерации стоит пересмотреть ответственность в сторону ужесточения наказания, в том числе финансового. Хотя, как сказал Олег Крашенинников, с каждым годом понимание крепнет:

— Мы, естественно, не можем проверять все продукты, поступающие на территорию области, но то, что идёт в социальные учреждения — школы, детские сады и больницы, — в обязательном порядке. В первые годы работы управления случалось, что коммерческие структуры, занимающиеся поставками продуктов питания, не знали существующих санитарных требований. Были, конечно, и осознанные нарушения, надежда, что удастся обойти санитарные кордоны. Но мы развиваемся, коммерсанты тоже привыкают к требованиям. Но тех, кто и сегодня идёт на поставку заведомо опасных для людей продуктов, наказывать нужно, на мой взгляд, гораздо жестче.

Повторюсь, что сумма взысканий в пользу государства для сотрудников Россельхознадзора вторична, хотя и служит определённым критерием для оценки работы. Они предпочитают быть малозаметными защитниками людей, по крупицам внося свой вклад в общее дело. В прошлом году, к примеру, из 500 тонн круп, предназначавшихся детям, до конечного потребителя не дошла почти треть, а 55 тонн и вовсе уничтожили, как представляющие особую опасность. Много, мало? Если судить по нередким случаям отравления ребятишек по всей стране, то, безусловно, очень много.

Чума идёт на восток
Самой большой опасностью, с которой мы в Сибири можем столкнуться уже в ближайшие годы, это африканская чума свиней, свирепствующая в Южном федеральном округе. Для людей заболевание не опасно, но хрюшек выкашивает в массовом порядке. Только в Ростовской области поголовье свиней за последнее время сократилось вдвое, и остановить чуму не удаётся. Более того, каждый год ареал пандемии распространяется на 200 — 300 километров, несмотря на все усилия ветеринаров. У нас, однако, есть время встретить африканскую заразу во всеоружии.

В нынешнем виде управление Россельхознадзора по НСО заработало летом 2005 года. И практически сразу же в области началась массовая вспышка птичьего гриппа, которая многим хорошо памятна. Тогда все службы государственной и муниципальной власти сделали всё возможное, чтобы остановить вирус, а ещё совсем «юный» Россельхознадзор взял на себя малоосвещавшуюся в прессе, но важнейшую функцию — работу с 17-ю птицефабриками области с требованиями по переводу их на санитарный режим закрытого типа. Было и непонимание, и конфликты с руководителями, но сейчас они не просто согласились, а ещё и благодарят за их своевременность. После ужесточения санитарных норм птицефабрики буквально «рванули» вперед по всем направлениям. Выходят по уровню и организации производства на европейский и мировой уровни.

Понимая, что против африканской чумы свиней противоядия пока не найдено, а заболевание распространяется, в нашей области пошли на упреждающие шаги. Сегодня в режиме закрытого типа работают 80 процентов свиноферм, на которых содержится 95 процентов всего областного поголовья. Не зря говорят: предупреждён — значит вооружен.

Не используешь — отдай
Два года назад управлению добавили новую функцию — контроль над использованием земель сельскохозяйственного назначения. За это время нарушения требований земельного законодательства были выявлены на площади 87 тысяч гектаров, по предписаниям Россельхознадзора введены в оборот 64 тысячи гектаров заброшенных и невозделываемых земель. Проблема данного направления заключается в том, что из более чем двух миллионов гектаров сельскохозяйственных земель области в собственности находится очень небольшая доля. Там, где есть конкретный собственник (в качестве положительного примера можно привести Краснозерский район), и показатели есть, и каждый клочок «работает», приносит прибыль. А там, где земля в долевой собственности, зачастую и виновника установить практически невозможно.

Но в практике работы Россельхознадзора уже есть пример изъятия земель, в использовании которых были обнаружены грубые нарушения законодательства. По словам заместителя руководителя управления, на очереди очередные недобросовестные пользователи. В целом же работа по земле будет продолжаться и усиливаться. Одно из главных богатств области должно использоваться во благо, а не зарастать бурьяном.