Правительство — в интернете, личность — в кармане

На службе общества
По словам руководителя департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Анатолия Дюбанова, электронное правительство в России развивается настолько интенсивно, что этим темпам завидуют на Западе. Новосибирская область же впереди всей страны. К январю 2012 года на портале www.gosuslugi.ru будут технологически доступны 110 услуг.

Что мы имеем по итогам 2011 года? По числу предоставляемых услуг в нашем регионе лидирует министерство социального развития Новосибирской области. Оно оказывает более 70 услуг, и почти все они доступны через портал электронного правительства. Некоторые из них уже получили большую популярность у жителей области — например, назначение единовременных пособий в связи с переездом на новое место или предоставление компенсаций многодетным семьям на оплату коммунальных услуг. В электронной форме доступны 11 услуг министерства труда, занятости и трудовых ресурсов и семь услуг министерства образования, науки и инновационной политики. Однако увеличение числа госуслуг не единственная задача, которая будет решена в 2012 году.

— В области проводится большая работа по организации межведомственного взаимодействия, при котором органы власти сами обмениваются документами, необходимыми для предоставления услуг гражданам, — отметил Анатолий Дюбанов. — Такую информацию исполнитель может запросить у федеральных, областных органов власти и муниципалитетов. Из 236 региональных услуг Новосибирской области около 100 связаны с получением дополнительной справочной информации из других ведомств, а из 107 типовых муниципальных услуг с межведомственными запросами связаны 75. С учетом этого в апреле следующего года правительство области будет на уровне райцентров внедрять программный комплекс, который позволит автоматизировать обмен информацией.

Защита от всех хакеров мира
В связи с этим возникает закономерный вопрос: насколько безопасно отправлять свои личные данные? Каналы связи, по которым сотрудник обращается в то или иное ведомство, защищены как государственная тайна. Кроме того, каждый чиновник, который будет отправлять запросы от имени граждан, получит электронно-цифровую подпись. Ядро системы регистрирует весь механизм обращения: в рамках какой услуги, когда, от имени какого человека сотрудник обратился за информацией и какое ведомство ему ответило.

— Система разработана именно под единичные запросы, — утверждает Анатолий Дюбанов. — Поэтому не стоит опасаться, что где-то на рынке можно будет нелегально купить базу данных по всем гражданам России. Список специалистов, имеющих доступ к тем или иным услугам от имени граждан, будет известен на федеральном уровне. К тому же мы не будем создавать какие-то дополнительные службы по принципу «вот эти оказывают услуги, а эти работают за компьютером». Каждый чиновник будет работать для населения и в рамках оказания той или иной услуги.

Впрочем, ожидать, что все граждане России начнут пользоваться электронными услугами, нельзя — даже статистика Европы и США говорит о том, что к электронному правительству обращаются только 60 процентов людей. Как правило, это молодежь и граждане среднего возраста. 40 процентов предпочитают получать услуги по старинке и обращаются непосредственно в ведомства или многофункциональные центры (МФЦ). Как подчеркнул Анатолий Дюбанов, сеть МФЦ в нашей области будет интенсивно развиваться. Радует и то, что уйдет в прошлое бумажная волокита.

Страх карты
Второй масштабный проект, подготовка к реализации которого велась весь 2011 год, — это универсальная электронная карта (УЭК). Начало внедрения карты было перенесено до 1 января 2013 года. Некоторые люди, однако, опасаются за сохранность своих личных данных.

— Ко мне уже сейчас приходит в день по 10 — 15 заявлений об отказе от карты, — сообщает Анатолий Дюбанов. — Всем, кто их написал, мы отвечаем, что срок подачи заявлений наступает с 2014 года. Отмечу: ни в 2014 году, ни далее никто УЭК насильно давать не будет, и написать отказ сможет каждый человек. Но стоит ли отказываться от дополнительных удобств, учитывая, что карта выдается совершенно бесплатно, а данных, которыми могут воспользоваться злоумышленники, на ней будет очень мало?

Что у неё внутри
На УЭК будут записаны два базовых приложения: банковское (как на любой пластиковой карте) и то, что необходимо для работы электронного правительства. Информации о личности на ней будет совсем немного: фамилия, имя, отчество, номер страхового свидетельства и данные о полисе обязательного медицинского страхования. Куда больше сведений можно получить из вашего паспорта.

При оформлении карты человек сможет выбрать банк самостоятельно. Пока что соглашения заключены с тремя финансовыми организациями: «Сбербанком», «Уралсибом» и «Ак Барс Банком». Впрочем, переговоры ведутся еще с 20 банками, и не исключено, что к 2013 году все они будут участвовать в проекте. По вашему желанию к УЭК могут быть подключены и другие полезные функции — например, оплата проезда.

Изготовление карты будет стоить 300 — 400 рублей. Нетрудно подсчитать, что если все жители Новосибирской области получат УЭК, это обойдется в 1 миллиард рублей. Производителем карты станет завод «Гознак», и сейчас ведутся переговоры еще с двумя предприятиями. Технология магнитной полосы не будет применяться на УЭК из-за низкой стойкости ко взлому, высокий уровень защиты обеспечит специальный чип. Предполагается, что выдачей и обслуживанием карт займутся МФЦ. Ждем 2012 год и с нетерпением смотрим в 2013-й.

ФАКТ
Универсальная электронная карта будет выдаваться всем гражданам России, достигшим 14 лет (с 2013 года — по заявлению, а с 2014 года — всем, кто не написал отказ).