Стабильность достигнута

— Вадим Вакипович, уже в течение последних трех лет основными программными документами Новосибирской области в сфере занятости населения выступают ежегодно утверждаемые Правительством Новосибирской области программы дополнительных мер. Программа 2011 года отличалась от аналогичных программ прошлых лет?

— Да, конечно, и об этом говорит уже само название программы. Если в 2009 и 2010 годах основной задачей было снижение напряженности на рынке труда, то в 2011 году программа была призвана обеспечить его стабильное функционирование. Ведь к концу 2010 года нам удалось вывести областной рынок труда из кризисного состояния, и все мероприятия, включенные в программу 2011 года, стали поступательными шагами к новому витку развития экономики области и эффективной занятости населения.

Программа этого года прежде всего была нацелена на стимулирование уровня экономической активности населения, повышение конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан, сохранение и создание рабочих мест. Так, в ее рамках оказывалось содействие занятости инвалидов, родителей детей-инвалидов и многодетных родителей, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Также перспективным направлением программы было содействие организации малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

— Насколько успешно реализованы эти и другие мероприятия программы?

— В настоящее время выполнение программы дополнительных мер по обеспечению стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области в 2011 году полностью обеспечено. Могу с уверенностью сказать, что все программные мероприятия будут выполнены и даже перевыполнены.

Стоит отметить, что изначальные показатели и мероприятия программы претерпели некоторые изменения, — это вполне нормально, так как при их разработке за основу брались прогнозные объемы. А так как рынок труда региона достаточно мобилен: меняются потребности граждан и организаций — участников программы, то необходимо «подстраивать» и программные мероприятия.

Так, перечень организаций для создания рабочих мест для инвалидов был откорректирован в соответствии с индивидуальными рекомендациями по трудоустройству обратившихся граждан с ограниченными возможностями. Аналогично в соответствии с заявленными профессиями нуждающихся в стажировке выпускников был изменен перечень предприятий, готовых предоставить условия для такой стажировки. Менялся в течение года и перечень тех организаций, работники которых находятся под угрозой увольнения, и тех, кто осуществлял реструктуризацию и модернизацию производства. Изменилась потребность медицинских учреждений в переподготовке врачей, в результате перечень врачебных специальностей, по которым планировалось обучение, также претерпел корректировку.

— Вместе с тем изменились и количественные показатели результативности программы?

— Конечно, ведь в результате внесенных изменений удалось достичь экономии средств: уменьшились расходы на проезд до места обучения и обратно; снизились затраты на проживание в период обучения и на прохождение медицинского освидетельствования. Также существенно снизить стоимость самого обучения удалось в процессе проведения конкурсных процедур.

Сложившаяся экономия и позволила увеличить численность участников программы. Стоит отметить, что при перераспределении сэкономленных средств учитывалась сложившаяся потребность общества в тех или иных услугах, оказываемых в рамках программы.

Так, в этом году, как и все предыдущие годы, в регионе сохранялась высокая востребованность услуги по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности. В 2009 — 2010 годах данная услуга предоставлялась в рамках ведомственной целевой программы — за счет средств областного бюджета обучение прошли 969 женщин. В 2011 году в рамках программы дополнительных мер планировалось предоставить эту услугу 500 женщинам, но нам удалось несколько увеличить численность участников этого мероприятия.

Актуальными в течение ряда лет остаются и вопросы трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования. В этом году мы также превысили плановые показатели (500 человек согласно программе) по выпускникам, приобретшим профессиональный опыт в результате стажировки. Особо подчеркну, что организация стажировок в рамках программы, а также реализация плана мероприятий по содействию трудоустройству выпускников учреждений профобразования в 2011 году, проведение информационной работы, организация специализированных мер по трудоустройству, адресная работа с выпускниками — все это позволило снизить безработицу в этой категории граждан. За 2011 год численность выпускников, признанных безработными, уменьшилась практически вдвое.

В течение последних трех лет одним из приоритетных направлений программы остается содействие самозанятости населения. В результате перераспределения финансовых средств, предусмотренных программой, нам удалось увеличить число безработных граждан, получивших в этом году субсидии на организацию собственного дела до 1370 человек. Всего с 2009 года такие субсидии получили 3216 человек, в результате было создано 3679 рабочих мест, из которых 2345 — на селе. Отмечу, что в рамках реализации данного направления особое внимание уделяется именно сельским жителям и тем гражданам, которые планируют открыть дополнительные рабочие места для трудоустройства других безработных.
Хочу также обратить внимание на то, что наша область единственная, где субсидия на организацию собственного дела имеет региональную составляющую в размере 20% субсидии, а не 5%, как в большинстве регионов.

— Все эти и другие мероприятия программы, безусловно, способствовали снижению безработицы и повышению уровня занятости населения Новосибирской области. В результате можно ли сегодняшний рынок труда региона назвать стабильным?

— Да, в результате реализации программы нам удалось обеспечить стабильное функционирование рынка труда Новосибирской области. Главные целевые показатели программы — сдерживание зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения области) на уровне 1,5% и достижение уровня напряженности на рынке труда не более 1 к концу 2011 года.

С начала года численность граждан, имеющих статус безработного, в Новосибирской области сократилась на четверть. Уровень зарегистрированной безработицы на сегодняшний день составляет 1,3%, а показатель уровня напряженности на областном рынке труда не превышает 0,8 (по данным на 1 декабря 2011).

Безусловным подтверждением эффективности программы и других мер, предпринимаемых министерством труда, занятости и трудовых ресурсов, является также тот факт, что в этом году Новосибирская область занимает лидирующие позиции в Сибирском федеральном округе как регион с самым высоким уровнем занятости населения. При этом по сравнению с другими регионами Сибирского федерального округа в нашей области самая высокая экономическая активность населения.

Программа дополнительных мер по обеспечению стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области в 2011 году была утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2011 г. № 30-п. Программа включает следующие мероприятия:
- содействие организации малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;
- опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, и работников организаций производственной сферы, осуществляющих модернизацию производства;
- опережающее профессиональное обучение женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда;
- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
- содействие трудоустройству инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
- профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Новосибирской области.

ЦИФРА
0,8% составляет уровень напряжённости на рынке труда по состоянию на 01.12.2011 г.