Иван МОРОЗ: «Нам есть что показать стране»

Каждый депутат избран, чтобы постоянно высказываться в защиту интересов своих избирателей

Быть ближе к своим избирателям и ко всем жителям области — это, пожалуй, можно назвать жизненным кредо всего депутатского корпуса регионального парламента. Сегодня эта составляющая работы законотворцев максимально усиливается — даже сессии областного Заксобрания предлагается периодически выносить непосредственно к людям, в районы.

О важнейших планах на предстоящий политический сезон сегодня мы говорим с председателем Законодательного собрания Новосибирской области Иваном МОРОЗОМ.

Повод собраться вне очереди
— Иван Григорьевич, новый политический, законотворческий сезон работы депутатского корпуса начинается со внеочередной сессии Законодательного собрания. Почему было необходимо созывать сессию вне очереди? В повестке есть какие-то особенные вопросы?

— Несмотря на то, что после нашей последней сессии в июне были объявлены летние каникулы, политический сезон по сути не прерывался. Большинство депутатов продолжали работать — занимались решением вопросов избирателей, проводили приемы, бывали в трудовых коллективах, принимали участие в мероприятиях на своих избирательных участках.

Для внеочередной сессии, которая состоится 13 сентября, можно сказать, есть торжественный повод. Это связано с празднованием 75-летия Новосибирской области. К юбилейному торжеству решено учредить высшее звание региона — «Почетный гражданин Новосибирской области». Губернатор уже внес соответствующие поправки в закон о наградах Новосибирской области, теперь они прорабатываются в Законодательном собрании. Представители всех фракций регионального парламента согласны с тем, что такую награду вводить нужно. Думаю, депутаты рассмотрят законопроект и примут его на ближайшей сессии сразу в двух чтениях. Это даст возможность вручить высшую награду области уже на юбилейных мероприятиях, которые состоятся в конце сентября.

К награде «Почетный гражданин Новосибирской области» будут представляться не более трех человек один раз в два года. Это должны быть люди, которые внесли очень серьезный вклад в развитие области по самым разным направлениям. Думаю, среди наших жителей немало граждан, достойных столь высокого звания.

Помимо вручения специального нагрудного знака и удостоверения, награда предусматривает разовую выплату 100 тысяч рублей и серьезную доплату к пенсии в размере полутора прожиточных минимумов, установленных для трудоспособного населения Новосибирской области.

Авторитет доверия
— Дайте, пожалуйста, прогноз на наступающий сезон депутатской работы. Каким он, по вашему мнению, станет? В какой «тональности» пройдет? Намечаются ли какие-то изменения, новшества в работе Законодательного собрания?

— Прогноз, конечно, — дело неблагодарное. Но в целом можно сказать, что каких-то крупных выборных и иных мероприятий, которые бы могли повлиять на «тональность» работы депутатского корпуса, в этом году не намечается. За летние месяцы удалось обсудить это почти со всеми депутатами, и все они настроены на конструктивную работу — и у себя на округах, и в Законодательном собрании.

Основное внимание будет сконцентрировано на работе с населением на округах, проведении личных приемов граждан, причем не формальных, а нацеленных на конкретный результат. Ведь именно такая нацеленность дает наибольший эффект. В подтверждение этого в последнее время мы стали все чаще получать благодарственные письма от избирателей в адрес конкретных депутатов. Одно из последних — в адрес депутата Юрия Зозули, который помог решить проблему пожилых людей у себя на округе. Думаю, авторитет власти среди населения собирается именно по таким крупицам доверия и благодарности.

Именно поэтому мы решили усилить работу с гражданами, сосредоточить внимание на существующих проблемах простых людей. Следуя этому направлению, под самый жесточайший контроль возьмем и все наказы, данные избирателями депутатам Законодательного собрания пятого созыва. Все они должны учитываться при формировании бюджета и долгосрочных целевых программ области. Депутат должен быть не просто избран, он обязан работать и постоянно высказываться в защиту интересов жителей.

Прозрачные приоритеты
— Бюджет области на очередной финансовый период формируется уже сегодня. Как проходит работа над главным финансовым документом?

— До 1 октября в Законодательное собрание будет внесен проект бюджета на 2013 год и последующий период 2014 — 2015 годов. Мы должны провести процедуру его обсуждения строго в соответствии с законом, по регламенту — во всех комитетах, в головном комитете — и провести депутатские слушания. И уже в конце октября мы должны рассмотреть главный финансовый документ области в первом чтении.

В процессе работы над бюджетом мы будем рассматривать предложения и замечания, поступившие из районов, из комитетов Законодательного собрания, от депутатов и от других субъектов законодательной инициативы. При этом мы должны грамотно расставить приоритеты в рамках запланированной доходной части. Первоочередная задача состоит в том, что область не должна останавливаться в своем развитии.

— Какой будет новая казна, в чем ее особенности?

— Отрадно, что в 2013 году, как предполагается, на 10 процентов увеличатся собственные доходы бюджета области, в два раза снизится дефицит — с 11,8 миллиарда рублей до 6,2 миллиарда. При этом будет осуществляться постепенный переход к формированию бюджета по программному принципу — на основе долгосрочных целевых программ. Так будут четко видны приоритеты использования средств, легче можно будет просчитать ожидаемые результаты.

И, пожалуй, самое важное, что нужно отметить, — бюджет не теряет социальной направленности, в нем предусмотрено исполнение всех социальных обязательств, данных населению Новосибирской области.

Новые законы для решения проблем
— В последние годы в региональное законодательство вносилось много изменений, связанных с приведением его в соответствие с федеральной законодательной базой. А будут ли в этом сезоне региональным парламентом рассматриваться совершенно новые законодательные инициативы?

— В стадии подготовки сегодня Закон «Об уполномоченном по правам человека в Новосибирской области», мы его примем до конца 2012 года. Будет рассматриваться и законопроект «О социальном обслуживании семей с детьми». Очень серьезные проблемы призван решить Закон «Об отходах производства и потребления». Наш областной центр — третий город в России по численности населения, по масштабу территории, и проблема свалок, которые буквально окружили мегаполис, стоит очень остро. Ее пора решать законодательно. Еще один важный закон, который будет обсуждаться, — «Об установлении прожиточного минимума пенсионера в Новосибирской области на 2013 год».

Кроме того, идет работа над законопроектами, инициированными комитетами и депутатами Законодательного собрания, — «О Красной книге Новосибирской области», «О просветительской деятельности в Новосибирской области», «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси». Также в комитетах Законодательного собрания предполагается перспективная проработка актуальных законопроектов. Один из них — «О содействии молодежи в поисках работы». Это сегодня — острейшая проблема.

Недавно ко мне на личном приеме обращались избиратели с просьбой помочь в трудоустройстве выпускника университета, обладателя красного диплома. Будучи студентом, он отлично учился и получал губернаторскую стипендию, а сегодня парня нигде не хотят брать на работу, и все потому, что нет опыта, нет стажа. Для решения проблемы пора что-то предпринимать на законодательном уровне.

Больной вопрос, требующий законодательного решения, — помощь приемным семьям Новосибирской области, которые берут к себе граждан пожилого возраста и инвалидов. Название соответствующего законопроекта — «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов Новосибирской области». Мы планируем проработать вопрос финансовой поддержки таких семей, делающих это высоконравственное и благородное дело.

На сессию… в район
— Ждут ли нас какие-то особенные мероприятия в Законодательном собрании? Возможно, круглые столы, конференции, слушания?

— Мы планируем проводить в Законодательном собрании широкое обсуждение по всем вопросам, касающимся большинства жителей Новосибирской области. Примеры таких дискуссионных площадок уже есть — это проработка вопросов по заготовке дров, по транспортному обслуживанию населения.

Упор будем делать и на выездах комитетов Заксобрания в районы, где та или иная проблема стоит наиболее остро. Мы с каждым годом проводим все больше выездных заседаний, на которых некоторые вопросы удается решать прямо на местах. В будущем планируем даже заседания сессий Законодательного собрания хотя бы раз в год проводить на выезде — в районах области. Пока для этого прорабатываются самые разные вопросы организационного плана.

Одни из самых важных событий этого года — юбилейные. Мы в Законодательном собрании уже провели два мероприятия, посвященные этой дате. Это научно-практическая конференция «От областного Совета до Законодательного собрания», в которой участвовали более 150 депутатов облсовета всех созывов, руководители Совета разных лет, бывшие депутаты федерального уровня от Новосибирской области. Второе мероприятие — научно-практическая конференция «Сущность организационной деятельности представительных органов местного самоуправления поселений и критерии ее эффективности».

— А депутаты будут участвовать в презентации Новосибирской области, которая намечена на конец октября в Государственной думе?

— Да, и это будет большая делегация депутатов. Думаю, что мы постараемся представить на презентации все лучшее из того, что наработано за эти годы. Большой популярностью, к примеру, пользуется наш закон о государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей. Здесь наши депутаты, которые инициировали и активно участвовали в его разработке, стали примером для законодателей остальных российских регионов. Неплохо работает и наш закон о поддержке малого и среднего бизнеса. Так что нам есть что показать стране.

ЦИФРА
Рост собственных доходов бюджета области на 2013 год в абсолютном выражении планируется более чем на 12 миллиардов рублей