Новосибирск 3 °C

Расчёт окружности в цифрах и фактах

24.10.2012 00:00:00

Идея создания первого в истории Новосибирска округа, призванного сократить административные расходы при помощи объединения Железнодорожного, Заель- цовского и Центрального районов для многих стала в равной степени неожиданной и революционной.

Вопросы и ответы
Видимо, поэтому первая официально прозвучавшая от депутатов регионального парламента реакция была, скорее, негативной. Как признавались в ходе обсуждения инициативы члены комитета Заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению, они «еще и сами не поняли, что и как» будет происходить.

— Мне активно звонят избиратели с одними и теми же вопросами: что это такое будет? Куда нужно будет обращаться за социальной поддержкой в случае упразднения районных отделов соцзащиты? — все это, по убеждению депутата Валерия Синенко, вопросы весьма не простые.

Тем не менее практически на каждый из них есть ответы. Основной постулат реформы: для жителей учреждение округа ничего не изменит, включая современные границы и названия районов. Меняется только структура административного управления.

Без косвенного согласия на городскую реформу со стороны областных депутатов Новосибирску не обойтись — нужна поправка в реестр должностей муниципальной службы Новосибирской области, в котором должны обозначить принципиально новые должности, такие как глава округа и его заместители. Поэтому муниципалам пришлось тщательно разъяснять, а местами и активно убеждать региональных парламентариев в правильности своей позиции.

Аргументы представил первый заместитель мэра Новосибирска Владимир Знатков. Он конкретизировал: как работали полиция, прокуратура, суды, ЗАГСы, налоговые инспекции и другие структуры, так они и будут работать. Прежней остается и прописка граждан. Если бы для слияния районов было необходимо перепрописать всех жителей и поменять все вывески, власть на такие перемены никогда бы не пошла, уверяет вице-мэр. И делать это однозначно не придется ни теперь, ни потом. Никаких изменений не будет и в работе основных пунктов обращений граждан — в районных общественных приемных и отделах социальной защиты населения. Они будут открыты для жителей районов так же и там же.

Нужно отметить, что многие госуслуги уже сегодня оказываются в электронном виде через «единые окна» с минимальным соприкосновением граждан с чиновниками. Так что экономия через сокращение штатов районных администраций — шаг закономерный.

Председатель комитета по госполитике Юрий Шпаков уточнил: по сути, вместо трех появится одна вывеска — «администрация округа по Центральному, Железнодорожному, Заельцовскому районам». Висеть она, кстати, будет, скорее всего, на здании нынешней администрации Железнодорожного района, наиболее удобном в плане близости к метро и транспортной доступности.

Сэкономим, объединившись
С одной стороны — все просто. С другой — и депутаты аргументировали свои возражения — закон не предусматривает только административного или только территориального деления. Не случайно речь всегда идет об административно-территориальном устройстве.

— Район без администрации — это какое-то новое слово в теории и практике административно-территориального устройства. Я не сторонник создания округов, но уж если вы решили укрупнять, то давайте сделаем из 10 районов, условно говоря, четыре округа — это будет понятно: есть территория, соответствующая администрация, нормальная структура управления с экономией, оптимизацией и так далее. Зачем сохраняются районы, мне непонятно, — высказался заместитель председателя Законодательного собрания Владимир Карпов.

Владимир Знатков уточнил: все три района по-прежнему будут иметь — теперь единую — администрацию. А необходимость перемен в административном управлении продиктована в том числе изменившимися сегодня функциями и полномочиями.

— Сегодня районные администрации — это структурные подразделения муниципалитета, имеющие статус юридического лица, но не имеющие расчетных счетов. По Бюджетному кодексу, главные распорядители бюджетных средств — отраслевые департаменты и вся полнота финансовой ответственности закреплена за отраслями. Так что в функции администраций районов сегодня в большей мере контроль, оказание муниципальных услуг в электронном виде и широкая работа с населением. Как раз эту работу мы и хотим усилить, в том числе шагами по оптимизации. Сэкономим на управлении, а высвободившиеся средства направим на решение насущных задач, стоящих перед городом, — сказал Владимир Знатков.

Устранить перекос
Пытаясь остудить коллег, Юрий Шпаков напомнил депутатам, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и являются абсолютно самостоятельными в принятии своих решений. Тем более что данное решение уже предварительно согласовано на уровне председателей комиссий Совета депутатов города, так что сопротивление со стороны региональных депутатов может выглядеть как превышение полномочий с их стороны.

Точки над i расставил в своем аргументированном выступлении депутат Игорь Умербаев. Он напомнил, что в свое время районы Новосибирска образовывались в основном вокруг крупных градообразующих предприятий, а сейчас этот принцип во многом оказался разрушенным. Возник естественный перекос: в одном районе порой живет в два-три раза больше людей, чем в другом. Поэтому сегодня — самое время для объединения районов, уверен депутат.
Комитет принял положительное решение по вопросу о поправках в реестр должностей муниципальной службы Новосибирской области.

ФАКТ
Для сравнения: на территории Ленинского района Новосибирска сегодня проживают более 280 тысяч горожан, а на территории вместе взятых Центрального, Железнодорожного и Заельцовского районов — порядка 270 тысяч жителей.

СПРАВКА
В ходе административной реформы в Новосибирске планируют сократить десять процентов муниципальных служащих. Часть этих специалистов могут принять на работу в мэрию, если там окажутся вакансии, часть станет кадровым резервом для экономики города. Это будет кадровый резерв, за который не стыдно, ведь, по словам Владимира Знаткова, муниципальные специалисты имеют высокую квалификацию.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Дзен

Новости

Больше новостей

Новости районных СМИ

Новости районов

Больше новостей

Новости партнеров

Больше новостей

Самое читаемое: