Власть и общество: без барьеров

Что делает региональная власть, чтобы механизмы гражданского контроля были конструктивными и приносили ожидаемый эффект?

В канун Нового года вице-губернатор Новосибирской области Виктор КОЗОДОЙ подвел политические итоги на встрече с прессой. Представители ведущих телевизионных, печатных и электронных средств массовой информации, выслушав вступительное слово, имели возможность задавать любые вопросы. И все они были из текущей повестки дня: недавно принятые резонансные законы, прошедшие выборы, формы гражданского контроля за действиями власти, оптимизация работы государственных средств массовой информации, программа развития Академгородка и другие.

О политической воле
Виктор Козодой анализировал события в подведомственной ему сфере по ряду блоков. Первый по влиянию на общественно-политическую ситуацию включает, по мнению вице-губернатора, законодательную деятельность.

И здесь самым значимым был назван закон о выборах губернатора. Соответствующий федеральный документ оставил на усмотрение регионов муниципальные праймериз: число собранных в поддержку подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Новосибирской области может быть от 5 до 10 процентов.

По мнению Виктора Козодоя, если бы губернатор предложил Заксобранию 10-процентный вариант, он был бы поддержан.

Вице-губернатор подчеркнул, что идея установить минимальный фильтр в пять процентов принадлежит губернатору Василию Юрченко:

— Я думаю, все понимают, что если бы был предложен более высокий барьер, депутаты все равно проголосовали бы за. Но губернатор — за минимум барьеров.

Видимо, такие решения и иллюстрируют то, что называется политической волей.

О правах человека
Важным был также назван принятый в этом году закон, официально формирующий в Новосибирской области институт уполномоченного по правам человека.

— Еще будучи депутатом Законодательного собрания, я принимал участие в рабочей группе, которая занималась рассмотрением вариантов этого документа, — напомнил Виктор Козодой. — Более года он широко обсуждался с привлечением общественности, правозащитников.

По сути, этой же темы — прав человека — касаются и принятые изменения в областной закон о порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. Закон, который, по словам вице-губернатора, до сих пор «будоражит умы, хотя и совершенно напрасно».

— Некоторые политические оппоненты попытались извратить суть этого закона, утверждая, что там не определены конкретные места для проведения митингов. В законе их и не должно быть, — сказал вице-губернатор и обосновал свое мнение, сообщив, что документ носит рамочный характер. И тут незачем прописывать конкретные места для проведения местных акций, ведь в области 30 муниципальных районов, еще 490 муниципалитетов, город Новосибирск.

— Каждое муниципальное образование имеет право определять такое место самостоятельно. Уже сделаны запросы во все районы области, после получения информации ее оценят эксперты и окончательное решение будет принято постановлением правительства, — сообщил о продолжающейся работе Виктор Козодой.

Экспертиза необходима с точки зрения безопасности и соблюдении прав тех, кто не принимает участия в проводимых акциях.

О выборах
Прошедший цикл избирательных кампаний вице-губернатор оценил высоко: «Для новосибирской власти 2012-й стал годом побед. Прошли три большие кампании. Главная — выборы Президента, по итогам которой губернатор Василий Юрченко получил благодарность от Владимира Путина, потому что от Новосибирска, с учетом итогов кампаний двух предыдущих лет, никто не ждал такого хорошего результата — 56 % голосов по области в целом и 52 % по областному центру».

По мнению Виктора Козодоя, выборы разных уровней по сути сформировали команду губернатора. Так, из 15 глав поселений 14 были поддержаны партией «Единая Россия» и победили. 28 октября состоялась еще одна избирательная кампания в Карасуке, где выбирали новый депутатский корпус. Из 15 мандатов 13 получили представители «Единой России».

Вице-губернатор подчеркнул, что там была «напряженная кампания, велась сложная работа». КПРФ десантировала в Карасук грамотных, профессиональных специалистов, но победа на двух округах далась коммунистам нелегко, у одного соперника от «Единой России» удалось отвоевать лишь четыре голоса.

О гражданской активности
Еще один важный блок, который выделил заместитель губернатора, — совместная работа всех структур власти и общественности, направленная на налаживание конструктивного диалога.

На регулярной основе организованы встречи с членами всех фракций Законодательного собрания, с представителями парламентских и непарламентских партий, независимых СМИ, в том числе и районных.

В этом же ряду — работа координационных советов при различных региональных министерствах. В эти структуры наряду с представителями органов власти вошли гражданские активисты.

Вице-губернатор напомнил, как развивался всплеск гражданской активности, что стало его причинами, как удалось снять напряжение в обществе, а желание участвовать в принятии решений направить в конструктивное русло.

И как результат: в этом году количество пикетов, митингов и непосредственно участников этих акций существенно снизилось. Если в 2011 году в акциях протеста в общей сложности принимали участие около 17 тысяч человек, то в этом году — всего пять тысяч.

— В первую очередь это связано с изменением общефедерального тренда, — отметил Виктор Козодой. — В 2011 году основные акции протеста были связаны с выборами в Государственную думу. После них, а особенно после выборов Президента России, волна пошла на спад. Участники этих событий никак не могли между собой договориться, у них не было ни лидеров, ни программ. Ну и результаты нашей работы я бы тоже не стал сбрасывать со счетов.

Ряд участников акций протеста вошли в координационные советы при областных министерствах транспорта, социальной защиты, здравоохранения и ряда других.

— Есть активность, есть желание улучшить текущую ситуацию, людям предоставляется такая возможность, — пояснил позицию власти Виктор Козодой.

Вице-губернатор уверен, что среди людей, принимавших участие в уличных акциях, некоторая часть — «профессиональные протестующие», которые выходят на все акции, вне зависимости от лозунгов и организаторов мероприятий.

О рейтингах
— Политологи отметили, что наш губернатор занимает первое место по влиятельности среди местных политиков, — напомнил Виктор Козодой и добавил, что другие рейтинговые агентства, в том числе и общероссийские, в течение года также отмечали рост популярности Василия Юрченко. Этот итог подкреплен и экономическими успехами: область впервые сформировала бюджет, перешагнув стомиллиардный рубеж доходной части. Впервые рост рождаемости превысил смертность. Численность населения за счет мигрантов выросла еще на 20 тысяч человек.

— Люди голосуют ногами — едут к нам, а значит, выбирают область как территорию, пригодную для жизни, своим кошельком поддерживая то, что мы тут делаем, — считает вице-губернатор.

Добавила популярности региону идея широко праздновать 75-летие со дня образования Новосибирской области.

— Кроме того, это послужило сплочению местной элиты вокруг формального и неформального лидера — нашего губернатора, — считает Козодой.

Вице-губернатор проанализировал также сложившуюся ситуацию с формированием информационного пространства, отметив при этом необходимость оптимизации работы пула подведомственных правительству СМИ.

О славе
Региональные власти большое значение уделяют тому, чтобы добросовестные труженики и отличившиеся люди, коих в области немало, поощрялись наградами. В связи с этим планируется внести изменения в соответствующий областной закон. Они касаются учреждения четырех новых знаков отличия: «Отцовская слава», «За укрепление дружбы между народами», «За милосердие и благотворительность», «Будущее Новосибирской области».

Как пояснил заместитель губернатора, знаком отличия «Отцовская слава» планируется награждать отцов, укрепляющих семейные ценности и воспитавших в неполной семье не менее трех детей.

Знаком отличия «За укрепление дружбы между народами» будут награждаться жители региона, внесшие существенный вклад в развитие международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Новосибирской области.

Третьим знаком отличия — «За милосердие» — планируется награждать граждан, осуществляющих благотворительную деятельность.

Жители Новосибирской области в возрасте до 25 лет, имеющие высокие достижения в научной, экономической, культурной и других сферах, смогут претендовать на получение знака отличия «Будущее Новосибирской области».

ДОСЛОВНО
Виктор КОЗОДОЙ, вице-губернатор Новосибирской области:
«Область впервые сформировала бюджет, перешагнув стомиллиардный рубеж доходной части. Впервые рост рождаемости превысил смертность»