Задачка на смекалку

Для всех школьников Новосибирской области учебники должны быть бесплатными

Глава государства поставил совершенно четкую задачу: обеспечить школьников бесплатными учебниками. Для ее выполнения одних лишь бюджетных средств недостаточно. Потому министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Владимир Никонов призвал директоров школ к перераспределению затрат на другие школьные нужды, дабы обеспечить комплектацию библиотек учебными пособиями. Родителям же не стоит поддаваться на уговоры школьной администрации сдавать деньги на учебники.

Не бюджетом единым
Министерство образования области намерено бросить клич родителям учащихся: не реализовывать использованные учебники, а бескорыстно передавать их следующему классу. Об этом, в частности, зашел разговор на недавней сессии Законодательного собрания.

Для начала придется подсчитать, сколько и каких конкретно учебников каждой школе не хватает. Что же касается идеи «скинуться учебниками и помочь друг другу», то она вполне может рассчитывать на отклик. Понимание ситуации у родительского сообщества есть, но есть и вопросы.

— Хорошо, если преподаватель не потребовал пособие в новой редакции, отличающейся от той, по которой занимался предыдущий класс. Тогда можно обойтись подержанным учебником, — говорит Наталья Лукьянцева, мама ученицы девятого класса новосибирской средней школы № 179. — В прошлом году новый учебник по математике для старших классов мы приобретали в букинистическом магазине за 200 рублей. В общей сложности на подготовку комплекта школьной литературы у нас ушло порядка трех-четырех тысяч с учетом покупки подержанных учебников, которые нам уступали за полцены.

Наталья готова отдать старые учебники своей дочери ребятам, чьи родители не могут себе позволить покупку книг, при условии, что «тоже получит безвозмездную помощь от других родителей». Но в массовую сознательность и бескорыстность она не верит.

Бизнес на проблеме
Проблема обеспеченности учебниками в школах стала благодатной почвой для развития бизнеса. Массовые «ярмарки» бывшей в употреблении школьной литературы начинаются в канун летних каникул и продолжаются до 1 сентября. Однако спрос есть и в январе, и в марте. В новосибирском интернет-магазине подержанных учебников действует система бесплатной доставки книг при заказе не менее пяти штук. Цены — от 160 рублей за учебник, но указанные суммы «могут отличатся от действующих», предупреждают владельцы сайта. В итоге купить подержанную книгу стоит немногим дешевле, чем новую.

Посетителей сайта интересуют не только учебники, но и целый комплект по предметам. К примеру: география для 7-го класса плюс к этому же учебнику тренажер, практикум, экзаменатор и атлас. А к учебнику английского языка хотят купить еще и рабочую тетрадь для «7-го класса, 3-го года обучения, авторы — Афанасьева, Михеева». Словом, бесплатная обеспеченность школьников хотя бы учебниками позволила бы родителям сэкономить по меньшей мере половину расходов на годовое обучение ребенка в школе.

Как сообщают в социальных сетях владельцы сайта, «уже более 12 000 школьников Новосибирска быстро продали свои учебники с нашей помощью». Бизнес на подержанной школьной литературе позволяет платить работникам такой перепродающей организации неплохую заработную плату в размере 20 тысяч рублей. Совсем свежая вакансия размещена также в социальных сетях. Расторопность молодых бизнесменов, может статься, как раз из числа тех самых школьников, вынужденных менять и покупать учебники еще лет 10 — 15 назад, похвальна. «Но не лучше ли сдавать в школьную библиотеку учебник по окончании года и брать оттуда напрокат другой, как это было когда-то?» — спрашивают родители.

Очень хорошо проблему понимают и в образовательном ведомстве региона, и в областном парламенте. Идея внутришкольного обмена учебниками назревает. В правительстве ее рассматривают как дополнительный механизм устранения дефицита. В 2013 году на пополнение фондов школьных библиотек региона предусмотрено 90 миллионов рублей. Но в свете новых федеральных образовательных стандартов библиотечными силами проблемы закупа дорогих учебников не решить, считает депутат регионального парламента Вера Ганзя:

— Чтобы обеспечить полным комплектом учебников каждого ученика, нужно в полтора раза больше средств, чем закладывается сейчас. Например, если школа получает порядка 650 тысяч рублей, реально нужно 900 тысяч.

По мнению депутата, надо полностью менять структуру финансирования программы модернизации системы образования области, сделав упор именно на материальную составляющую — учебники, школьную мебель и так далее. Деньги на это выделяются. Но приходится выкраивать из общего бюджета образования еще и на внедрение энергоэффективных систем и систем безопасности, повышение квалификации и социальную поддержку педагогов и так далее, и так далее.

В области более тысячи школ. Ежегодно в первый класс отправляются порядка 30 тысяч детей. Финансирование модернизации системы образования — один из основных, но не единственный приоритет для региона. Львиная доля бюджета прошлого и текущего годов тратится на социальные нужды.

Сегодня цена на обычные учебники может быть одной, а на дорогие пособия — выше в разы. И те, и другие востребованы. Судя по тому, насколько популярны элитные школы, куда стремятся отправить свое чадо не только состоятельные родители, но и семьи со скромным достатком, новосибирцы хотят получить от образования гораздо больше, чем гарантировано стандартом.

Конечно, существующая десятки лет проблема недоступных «бесплатных» учебников в конце концов найдет свое решение. К примеру, не станут ли альтернативой электронные пособия? Может быть, когда-нибудь. Пока же далеко не каждый прототип учебника имеет свой электронный аналог.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Владимир НИКОНОВ, министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области:
— По нормативу подушевого финансирования, на каждого ученика в школу перечисляются 1 180 рублей, которые могут и должны использоваться в том числе и на приобретение учебников. Кроме того, в школьных библиотеках существует накопленный фонд учебников. Мы предусмотрели в расходах на модернизацию образования дополнительные средства на приобретение учебников. Мы обратились в муниципальные органы управления образованием, с тем чтобы фонд библиотек был пополнен за счет передачи использованных, но пригодных к повторному применению учебников в фонды школ.

ФАКТ
В 2013 году на пополнение фондов школьных библиотек региона предусмотрено 90 миллионов рублей. Сумму планируют скорректировать в сторону увеличения по мере пополнения бюджета.

ЦИФРА
Учебники имеют «срок годности» — по санитарно-гигиеническим нормам он ограничен четырьмя годами пользования.