Баланс финансов

Формировать областной бюджет будут в четырех измерениях

В новом статусе — первого заместителя председателя правительства Новосибирской области — министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко представил региональную государственную программу по повышению эффективности управления общественными финансами.

На заседании областного правительства были обозначены основные направления, по которым в ближайшей перспективе должна строиться региональная финансовая политика. Они включают долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы региона, повышение качества планирования, внедрение программно-целевых методов, совершенствование межбюджетных отношений, повышение эффективности управления муниципальными финансами, управление государственным долгом Новосибирской области.

Представляя программу «Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 — 2019 годы», Виталий Голубенко подчеркнул, что уровень дефицита областного бюджета и масштабы государственного долга будут требовать более внимательного подхода, в том числе сохранения долговой нагрузки на экономически безопасном уровне.

— По нашим расчетам, в пределах 27 процентов по отношению к собственным доходам в бюджет, — уточнил глава областного минфина. — Консервативный прогноз формирования бюджета и увеличение расходной его части, а именно социального сектора, говорит о том, что режим финансирования должен быть достаточно ритмичным.

Органы местного самоуправления, которые являются высокодотационными, зависят от того, насколько своевременно придет финансовая помощь из областного бюджета — за счет бюджетных средств в регионе содержатся и предоставляют услуги населению более 3 000 учреждений. при это следует учитывать особенность пополнения региональной казны. К примеру, выплата заработной платы бюджетникам приходится на начало месяца, а основные поступления в бюджет — на конец месяца. В связи с этим область испытывает потребность в регулярном привлечении кредитных ресурсов. Отсюда возникают обязательства по обслуживанию заемных средств, пояснил министр.

Возвращаясь к тем задачам, которые ставит перед собой региональный минфин, Виталий Голубенко намерен акцентировать работу на регулировании решений по выбору приоритетов бюджетной политики:
— В недалекой перспективе нам придется очень серьезно заниматься формированием долгосрочной бюджетной стратегии. Этот документ должен будет определять и приоритеты в расходных обязательствах, и объемы ресурсов, которыми будут располагать отраслевые министерства. Если немного вернуться в историю вопроса, то еще несколько лет назад при формировании бюджета руководствовались только двумя параметрами — финансами и сроками исполнения. Позднее добавился такой показатель, как результат. Сейчас мы должны перейти к четырехмерной модели, принимая в расчет, помимо денег, сроков и результата, еще и приоритет — что выполнять в первую очередь.