Только исполняя обязанности, каждый получит свои права

Основная задача государства — сохранность пенсионных прав и пенсионных накоплений


С 1 января будущего года в России предполагается ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения трудовой пенсии по старости. Изменения в первую очередь касаются будущих пенсионеров. Все права «действующих» пенсионеров будут сохранены в полном объеме. Какие еще изменения будут внесены в пенсионное законодательство? Об этом мы спросили управляющего ОПФР по Новосибирской области Александра ТЕРЕПУ.

Коэффициентная грамота
Трудовая пенсия по старости, как и сегодня, будет состоять из двух частей: страховой, включающей в себя фиксированный платеж — аналог базовой части пенсии, и накопительной. Пенсионные права начнут рассчитывать в пенсионных коэффициентах, которые при установлении пенсии будут приобретать денежное выражение. Пенсионному коэффициенту присвоят определенную «стоимость», которая ежегодно будет устанавливаться Правительством РФ.

В новых правилах расчета трудовой пенсии засчитываются в стаж такие значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии и уход за ребенком. За эти так называемые нестраховые периоды присваиваются особые коэффициенты.

Планируется увеличить минимальный страховой стаж, необходимый для установления трудовой пенсии, с 5 до 15 лет.

По новым правилам гражданин может не обращаться в пенсионный фонд за установлением пенсии при достижении пенсионного возраста и получить за это премиальные коэффициенты. В дальнейшем они будут учитываться при расчете пенсии. Таким образом, выходить на пенсию позже установленного возраста на несколько лет будет выгодно.

Инфляция плюс один процент
Новая формула — явление непростое, но при желании в ней можно разобраться. Все годовые пенсионные коэффициенты, в том числе и особые коэффициенты за страховые нетрудовые периоды (срочная служба в армии, отпуск по уходу за детьми), суммируются. Полученная сумма умножается на коэффициент повышения, если человек отложил свой выход на пенсию, затем на стоимость годового пенсионного коэффициента, установленного Правительством РФ. К полученному значению прибавляется фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, который трансформируется в фиксированный платеж.

По новым правилам гражданам также предоставляется возможность самим выбрать тариф на формирование накопительной части трудовой пенсии, но это не означает, что если человек откажется формировать пенсионные накопления в рамках обязательного пенсионного страхования, пострадают его пенсионные права. В этом случае все взносы будут направлены на формирование страховой части пенсии. Эти взносы ежегодно индексируются государством на процент, превышающий уровень годовой инфляции.

Большой стаж необходим по-прежнему
В прессе прошла информация, что из новой пенсионной формулы убрана такая важная составляющая, как стаж, хотя ранее разъяснялось, что размер пенсии будет зависеть от выработанного стажа: чем больше он, тем выше размер пенсии. Это не совсем так, разъясняет Александр Терепа:

— Стаж работы оказывает в любом случае значительное влияние на размер пенсии. Во-первых, начисление размера пенсии за периоды работы до 1 января 2002 года производится с учетом имеющегося на эту дату стажа и заработной платы. Во-вторых, с учетом стажа до 2002 года производится валоризация, то есть все пенсионные права, заработанные до этого периода, индексируются на 10 %. Если же у человека есть трудовой стаж до 1991 года, производится дополнительная индексация за каждый год на 1 %. В-третьих, на размер пенсии влияет количество уплаченных за застрахованное лицо страховых взносов в период после 2002 года, следовательно, чем больший период за него уплачивались страховые взносы в ПФР, тем больше общая сумма взносов, а значит, и размер пенсии.

Нет такого понятия — дефицит
Еще одна важная деталь, которую мы прояснили для себя во время разговора с Александром Терепой, — дефицит бюджета Пенсионного фонда. Есть ли он, и если да, то как повлияет на выплату пенсий?

— Юридически такого понятия, как дефицит пенсионного фонда, нет, — комментирует Александр Григорьевич. — Федеральное законодательство изначально предусматривает определенные трансферты на осуществление выплат по линии ПФР, ведь пенсионный фонд, помимо пенсии, производит еще 10 видов социальных выплат. Именно поэтому в бюджет ПФР поступает взносов меньше, чем мы тратим на выплату пенсий и других социальных выплат.

Для примера: в 2012 году мы в Новосибирской области собрали страховых взносов на сумму 60 млрд рублей, а потратили на выплату пенсий и других социальных выплат 88 млрд. Поэтому ежегодно в бюджете страны предусматриваются трансферты в ПФР необходимых объемов для осуществления всех выплат.

На следующий год в бюджете уже запланировано повышение пенсий. Индекс будет установлен постановлением Правительства РФ. Президент России и Премьер-министр Правительства РФ в своих выступлениях подчеркнули, что все социальные обязательства будут выполнены в полном объеме.

Другое дело, что сегодня стоит вести речь о тех суммах, которые пенсионный фонд недополучил, а значит, недополучили нынешние и будущие пенсионеры от недобросовестных работодателей, которые выплачивают своим работникам зарплату в конверте или вообще не исполняют законодательство по уплате взносов, являясь злостными неплательщиками. А также от предпринимателей, которые занижают свои доходы, не обеспечивая уплату взносов в счет своей же будущей пенсии. Только исполняя в должной мере свои обязанности, каждый может быть уверен в полной реализации своих прав, в том числе и пенсионных, не забывая о социальной ответственности перед теми, кто уже сегодня нуждается в поддержке как со стороны государства (а это зависит от многих из нас, я говорю о нынешнем трудоспособном населении), так и со стороны своих близких.

ВОПРОС — ОТВЕТ
Пенсия, подрастай!
— Как увеличатся пенсии в 2014 году и правда ли, что отменят перерасчет и корректировку работающим пенсионерам?
Ольга Семёновна, Новосибирск

Индексация размеров трудовых пенсий производится на основании постановлений Правительства РФ в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в стране.

В текущем году индексация трудовых пенсий была произведена с 1 февраля на 6,6 %. С 1 апреля была произведена дополнительная индексация трудовых пенсий на 3,3 %, также был увеличен размер социальных пенсий и ежемесячных денежных выплат. Средний размер трудовой пенсии составил 10 145 рублей, трудовой пенсии по старости — 10 382 рубля.

В 2014 году индексация будет проводиться по действующим правилам. По предварительным данным, в проекте бюджета запланировано увеличение трудовых пенсий в целом на 8 %. Ближайшая индексация намечена на 1 февраля 2014 года.

С 1 августа органы ПФР ежегодно проводят корректировку размеров пенсий работающих пенсионеров с учетом уплаченных в течение года работодателем страховых взносов. Новые правила исчисления трудовой пенсии, которые должны вступить в действие с 1 января 2015 года, не содержат положений о корректировке размеров пенсий для работающих пенсионеров. Сегодня этот вопрос находится на стадии обсуждения. Однако в отношении объемов выплат для работающих пенсионеров Правительство РФ приняло решение о выплате пенсий работающим пенсионерам без ограничений в полном объеме.

Большая ли прибавка?
— Действительно ли граждане получают софинансирование пенсий? Какой приблизительно бывает прибавка?
Валентин Матвеевич, Новосибирская область

Те граждане, которые начали участвовать в программе с момента ее старта и достигли пенсионного возраста при установлении пенсии сегодня, конечно же, получают и выплаты за счет средств пенсионных накоплений. Есть три вида выплат средств пенсионных накоплений, сформированных в рамках программы государственного софинансирования: единовременная, срочная и накопительная части трудовой пенсии. Сейчас уже более 50 тысяч жителей Новосибирской области получили такие выплаты, в том числе и участники программы. Те, кто уплачивал значительные суммы в течение небольшого периода (напомним, программа заработала с 2009 года), получают весьма значительные суммы единовременно. За год в рамках программы можно накопить более 24 тысяч рублей (12 000 + 12 000 + инвестиционный доход).

КОММЕНТАРИИ
Юрий ВОРОНОВ, ведущий научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, вице-президент Новосибирской торгово-промышленной палаты:
— Ход пенсионной реформы можно, на мой взгляд, прокомментировать только следующим образом. Людям надо постепенно отвыкать от мысли, что государство им что-то должно и что при любых обстоятельствах оно непременно о них позаботится. Надо менять свою психологию. Россияне по-прежнему очень доверчивы, исторический опыт (бывали времена, когда пенсионные накопления вообще исчезали в неизвестном направлении) их мало чему учит, они не стремятся вникнуть в происходящие события в надежде, что «опять пронесет». Надо смотреть, изучать опыт работы пенсионных систем иностранных государств, пробовать разбираться в этом непростом вопросе. Чем больше среди нас будет не просто доверяющих, а думающих людей, тем адекватнее будет вести себя власть. Здесь все очень логично.

Я уже пенсионер, поэтому на происходящее смотрю со стороны, но молодежи и людям среднего возраста надо быть внимательными. Один из самых приемлемых вариантов, к которому стоит присмотреться, — это возможность самостоятельно копить на собственную пенсию, не надеясь в этом вопросе только на государство. Единственное замечание: ради осуществления таких планов пенсионная система нашей страны должна стать более открытой. Сейчас я могу сказать, что больше знаю о пенсионной системе Тайваня, чем о пенсионной системе страны, в которой живу.

А в целом не стоит представлять пенсию каким-то рубежом и уповать на нее как на манну небесную. Надо стремиться как можно дольше сохранять здоровье ума и тела, чтобы быть трудоспособным, нужным обществу в любом возрасте. Не надо стремиться быстрее оказаться свободным от работы, ничего не делающим и сидящим на диване.

Игорь ГРИШУНИН, депутат Законодательного собрания, член комитета по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения:
— На мой взгляд, новая пенсионная формула, которая сейчас активно обсуждается, сделает размеры и порядок начисления пенсии более справедливыми, чем было раньше. Самое важное, что такой порядок позволит уйти от уравнительного принципа (нередко в этом плане у людей возникало много вопросов) и позволит сократить дефицит бюджета Пенсионного фонда России.

Предлагаемые изменения позволят сделать пенсионную систему более справедливой и сбалансированной, потому что новая формула устанавливает прямую зависимость размера пенсии от стажа и размера заработной платы. Пенсия будет высчитываться в коэффициентах или баллах, и все будет более или менее понятно. Трудишься долго — будет получать приличную пенсию, трудишься мало — будешь получать меньше. На мой взгляд, это правильно. В любом случае никакой паники по поводу пенсионной реформы у людей быть не должно.

То, что ради увеличения будущей пенсии предлагается работать дольше, тоже, считаю, неплохо. Это станет для людей стимулом следить за своим здоровьем. Главное, чтобы работодатели также были внимательны к условиям труда, в которых трудятся их подчиненные, и выполняли все требования законодательства.

ОПРОС
Странное равнодушие
Более половины населения страны даже не подозревает, что их пенсионные накопления за следующий год будут направлены на выплату текущих пенсий. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. Более того, к такому решению властей, продиктованному растущим дефицитом Пенсионного фонда России (ПФР), треть граждан абсолютно равнодушна. Таковы результаты опроса россиян, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения.

Лишь каждый десятый житель России в подробностях знает о введении в следующем году моратория на начисление накопительной части пенсии граждан. Эти деньги, по задумке властей, получит ПФР и направит на выплаты нынешним пенсионерам. Речь идет примерно о 250 миллиардах рублей. Еще треть граждан имеют об этом общее представление.

Менее всего информирована молодежь. О введении моратория ничего не знают примерно две трети молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет. Для сравнения: среди граждан предпенсионного возраста (от 45 до 59 лет) таких только половина.

Однако население не только плохо информировано о введении такой меры. Большинство тех, кто об этом узнает, выражает по поводу такого решения властей полное равнодушие. О своем безразличии к изменению пенсионной системы заявила треть опрошенных россиян. Больше всего равнодушных среди молодежи.

КСТАТИ
Чего ждать в части выплаты пенсии работникам специальных производств? Здесь также есть несколько важных моментов.

Если человек трудится на определенных производствах, это дает ему право на установление трудовой пенсии досрочно. Правда, с текущего года есть важнейшее условие для получения права на досрочную трудовую пенсию: за работников, занятых на работах, дающих право на установление досрочной трудовой пенсии, их работодатель должен уплачивать дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии. Если работодателем не будет производиться уплата дополнительных страховых взносов за своего работника, занятого на вредном или опасном производстве, то эти периоды работы не войдут в стаж работ, дающих право на установление досрочной трудовой пенсии.

ФАКТ
С 1992 года не существует различия между сельскохозяйственным и производственным стажем при учете пенсионных прав граждан. Сегодня гражданам устанавливается трудовая пенсия независимо от того, где человек трудился: в аграрной сфере или в сфере промышленного производства. Главное — подтвердить стаж работы.

ЦИФРА
Всего за 12 лет реализации социальных программ за счет средств ПФР на эти цели в Новосибирской области направлено более 327 млн рублей. В 2013 году на эти цели из бюджета ПФР в нашу область направлено более 10,5 млн рублей.