Новосибирская область: этапы большого пути

Сегодня в Новосибирске проходит областной форум «Социально-экономическое партнерство — 2014»

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. Прибавка с корректировкой
По оценке экспертов, обостряющиеся макроэкономические условия в 2013 году отразились на работе предприятий промышленности, энергетики, торговли и малого и среднего бизнеса Новосибирской области. Период послекризисного восстановительного роста экономики закончился.

Общероссийская тенденция снижения промышленного производства закономерно скорректировала ситуацию в отрасли на региональном уровне. Об этом, подводя итоги года, заявил глава областного минпрома Сергей Семка.

Итог, как считают промышленники, мог быть еще лучше, однако и в таких непростых условиях отрасль сумела выйти на уровень выше предыдущего года с приростом на 2,2 процента. Для сравнения: в целом по стране промышленность закончила 2013 год с ростом всего 0,3 процента. Открытие новых производств и строительство новых объектов, техническое перевооружение действующих предприятий в 2013 году осуществлялось как с поддержкой из средств бюджета, так и за счет собственных средств предприятий.

ИНВЕСТИЦИИ. Курс на либерализацию
Впрошлом году региону удалось привлечь инвестиций на более чем 180 миллиардов рублей. Инвестклимат в области, признанный по многим параметрам достаточно мягким для частного капитала, как считают эксперты, должен стать еще либеральнее.

Областное минэкономразвития штурмует вопрос о совершенствовании регионального законодательства в части регулирования инвестдеятельности. Напомним, министерством был представлен аналитический доклад, посвященный недостаткам действующего с 2007 года инвестиционного законодательства. В качестве альтернативы в 2014 году разработаны две принципиальные концепции будущего законопроекта.

Главным преимуществом выбранной экспертами версии документа стала дальнейшая либерализация регионального инвестиционного законодательства. К слову, мониторинг климатических условий на территории области для вхождения частного капитала проводится регулярно с участием экспертов по внедрению инвестиционного Стандарта АСИ.

АГЛОМЕРАЦИЯ. Каркас для региона
В ближайшее время будет сформирована система управления Новосибирской агломерацией.

В 2013 году был разработан и прошел согласование проект «Схема территориального планирования Новосибирской агломерации». Документ был одобрен правительством Новосибирской области и рассмотрен Законодательным собранием региона. В настоящее время он направлен в Министерство регионального развития РФ и скорее всего войдет в число пилотных проектов по созданию агломераций России.

Следующим шагом после создания схемы, то есть ее пространственного каркаса, станет формирование системы управления Новосибирской агломерацией. Прежде всего, эту функцию будет выполнять совет агломерации, куда включены все руководители муниципальных образований во главе с губернатором Василием Юрченко. По мнению экспертов, такая система управления должна быть коллективной, основанной на обсуждении и взаимодействии всех ее субъектов.

Напомним, что перспективная территория агломерации составляет около 10,2 тысячи квадратных километров. На ней расположены 13 муниципальных образований. Население агломерации предположительно составит около 1,92 миллиона человек.

В проекте Новосибирской агломерации определены четыре территории опережающего развития: мегаполис — деловой и административный центр, «Наукополис», «Аэросити» и промышленно-индустриальная зона (Искитим — Линёво). Здесь предполагается строительство Северного и Восточного железнодорожных обходов города Новосибирска, организация скоростного железнодорожного движения между Новосибирском и Омском, Красноярском, Томском и Кемерово.

ЗДОРОВЬЕ. Мамы и врачи в ожидании центра
В 2013 году начали возводить первый в области перинатальный центр.

Новое здание будет размещаться на территории Новосибирской областной клинической больницы.

Проектируемый центр будет рассчитан на 315 коек и 6 000 родов в год, сейчас в ГНОКБ принимают 2 500 родов. Кроме того, увеличится количество родильных залов с двух до 14, операционных залов — с двух до четырех, коек реанимации для женщин — с шести до 12, коек в послеродовом отделении — с 50 до 120 и так далее.

В центре будут оказывать все виды высокотехнологичной медицинской стационарной помощи в области акушерства, гинекологии, неонатологии, а также амбулаторную, консультативно-диагностическую и медико-реабилитационную помощь женщинам и детям раннего возраста. Сегодня строительство успешно продолжается. Стоит задача реализовать этот проект в кратчайшие сроки — до конца 2014-го — к началу 2015 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. Две сотни миллионов — ежегодно
В 2013 году система среднего профобразования региона впервые в своей истории получила собственную долгосрочную государственную программу развития, рассчитанную до 2020 года, с объемом финансирования по 200 миллионов рублей каждый год.

Таким образом, констатируют в министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, развитие системы продолжается и выходит на новый уровень.

В настоящее время в регионе в 57 подведомственных профессиональных образовательных учреждениях обучаются более 25 тысяч студентов. Ежегодно проходят курсы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации еще около 30 тысяч человек.

Работают 19 отраслевых ресурсных центров. Также в 2013 году начала формироваться новая инфраструктура подготовки квалифицированных кадров — организованы три многофункциональных центра прикладных квалификаций.

ЖКХ. Новации для капремонта
Формирование новой системы капитального ремонта многоквартирных домов — одно из главных направлений жилищно-коммунальной реформы.

Вступившие в силу изменения в Жилищном кодексе Российской Федерации обязывают всех без исключения собственников квадратных метров выплачивать ежемесячные взносы для «оздоровления» жилфонда. На уровне нашей области во исполнение федерального законодательства уже принят закон об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Создан региональный оператор, составлен реестр общего имущества многоквартирников, за ремонт которого граждане обязуются производить выплаты.

Сегодня в региональную программу вносятся коррективы, которые определят сроки и виды работ по капитальному ремонту на годы вперед, а собственники выбирают способ накопления денежных средств.

КУЛЬТУРА. И снова первые
Одним из приоритетных направлений деятельности в сфере культуры является работа с одаренными детьми и талантливой молодежью.

К важнейшим результатам 2013 года следует отнести достижения в дельфийском движении, представляющем собой творческие состязания в области искусств. Третий год подряд Новосибирская область возглавляет дельфийский рейтинг наиболее успешных регионов России.

Культурный проект «Дельфийский Новосибирск — 2013», в рамках которого были проведены XII Молодежные Дельфийские игры России и VIII Открытые молодежные Дельфийские игры государств — участников СНГ, собрал 2 437 участников — юных деятелей искусств в возрасте от 10 до 25 лет из 80 субъектов Российской Федерации и 21 страны мира.

По итогам Игр в третий раз подряд первое командное место заняла Новосибирская область.

ДОСЛОВНО
Губернатор Новосибирской области Василий ЮРЧЕНКО:
— Главный итог 2013 года — это то, что второй год в регионе отмечается естественный прирост населения. Мы преодолели демографическую яму. Этот показатель характеризует действия правительства Новосибирской области по многим направлениям — по развитию экономики, по увеличению объема инвестиций, он учитывает и изменения в социальной сфере. Все эти результаты население региона оценивает как стабильность.

Второй показатель, которого область достигла впервые за время оценки федеральным правительством органов исполнительной власти субъектов Федерации, — мы вошли в двадцатку регионов по 12 оценочным показателям и занимаем 17-е место. Особенно приятно, что это не только моральная оценка, но и финансовая поддержка: из федерального бюджета региону перечислено 247 миллионов рублей в качестве поощрения и для закрепления полученного результата. Все эти средства будут распределены между органами местного самоуправления. Порядка 14 — 15 миллионов рублей получат 13 районов и два городских округа Новосибирской области.

Бюджет области формируется на основе программно-целевого принципа. Сегодня более 60 процентов региональной казны запланировано на основе программных документов. Об этом говорил Президент страны в послании Федеральному собранию — это задача всех уровней власти. Все, что мы получаем на территории Новосибирской области в качестве собственных доходов, является основным источником и для обеспечения социальных обязательств, и для развития экономики, и для создания необходимой инфраструктуры. В нынешнем году нам необходимо принять дополнительные меры по увеличению налоговой базы. Параметры консолидированного бюджета на 2014 год рассчитаны по консервативному сценарию. Уверен, что область еще вернется к прежним бюджетным параметрам.

Задача, поставленная правительством региона на 2014 год, — увеличение масштабов экономики. Это невозможно без инвестиций. В этом году объем инвестиций превысит 180 миллиардов рублей против 169 миллиардов рублей в прошлом году. Мы ставим более сложную задачу — вывести объем инвестиций на уровень 200 миллиардов рублей. В части инвестиций нам необходимо смещать приоритет в формат государственно-частного партнерства. И делать это не только при реализации инвестиционных проектов бизнеса, таких как строительство заводов, предприятий, комплексов. Нам необходимо перенести модель государственно-частного партнерства в сферу строительства объектов транспортной инфраструктуры. Один из таких проектов — строительство дороги К-17 на Павлодар. В 2014 году необходимо улучшить работу с инвесторами. Это касается финансового и отраслевого блоков. Надо помнить простую истину — бизнес идет туда, где комфортно, надежно, где есть гарантированная защита его интересов. Совсем недавно международное рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило инвестиционный рейтинг Новосибирской области — это хороший показатель нашей работы.

Одна из главных задач органов власти — жизнеобеспечение территории, бесперебойное функционирование систем жизнеобеспечения жилищно-коммунального комплекса. У нас есть пример привлечения к работе в сфере ЖКХ частных компаний, которые берут на себя часть функций, выполняемых органами местного самоуправления. На очень чувствительный рынок жилищно-коммунальных услуг должны приходить только профессионалы с компетенциями, кадрами и ресурсами. С пониманием того, что этот вид деятельности при правильном подходе будет приносить доход.

Строительство жилья в регионе сегодня имеет положительный вектор. В 2013 году введено более 1,5 миллиона квадратных метров жилья. В 2014 году мы должны сдать не менее 1, 6 миллиона квадратных метров, а в 2015 году — более 2 миллионов квадратных метров жилья. Достичь таких результатов простым увеличением объемов вводимых площадей не удастся. Нужны новые регламентные нормы, новые подходы к расселению ветхого и аварийного жилья для того, чтобы более эффективно использовать застроенные территории, вовлекая в этот процесс частные инвестиции. Регион выполняет все принятые обязательства по программе расселения ветхого и аварийного жилья. Президент в послании Федеральному собранию сделал акцент и на Госсовете говорил, что обязанность всех органов власти до 1 января 2017 года справиться с расселением жилья, которое до 1 января 2012 года было признано аварийным.

В прошлом году в регионе стартовали масштабные проекты в сфере здравоохранения — строительство перинатального центра и проектирование онкологического центра. Но нам необходимо сегодня обратить особое внимание на ситуацию в поликлиническом звене. Мы должны изменить и маршрутизацию, и использование потенциальных и реальных возможностей медицинских организаций — от федеральных центров до государственных. Сегодня мы имеем уникальную возможность принципиально изменить подход к выстраиванию системы здравоохранения — не пациент для лечебного учреждения, а лечебное учреждение для пациента. В 2014 году будут строиться новые поликлиники, чтобы людям было комфортно и удобно приходить на прием к врачу.

Впервые в 2013 году значительно снизилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сейчас таких ребятишек около 2, 5 тысячи. Остальные либо усыновлены, либо устроены в приемные семьи. Это очень хороший показатель. В области будут закрыты семь детских домов. Думаю, что регион справится с задачей, поставленной Президентом России. Наступивший год должен стать годом перехода на персонифицированные меры поддержки. Напомню, что меры государственной поддержки — это не дополнительный доход, а помощь государства гражданину, который по объективным причинам не может сам обеспечить свою жизнь.

Одна из важных задач — обеспечение трудовыми ресурсами. В Новосибирской области третий год реализуется программа реформирования системы среднего профессионального образования, уже достигнуты хорошие результаты. Сегодня наши колледжи работают в совершенно других условиях, студенты имеют возможность получить востребованную, высокооплачиваемую работу. Учащиеся получают профессию на суперсовременном оборудовании, становятся конкурентоспособными на рынке труда.