Доклад Губернатора Новосибирской области В.А. Юрченко

Добрый день, уважаемые депутаты, участники заседания Законодательного собрания!

В соответствии с Уставом Новосибирской области сегодня я представляю вашему вниманию отчёт об итогах деятельности Правительства Новосибирской области и органов государственной власти о результатах развития Новосибирской области в 2013 году.

Конструктивный диалог исполнительной и законодательной власти Новосибирской области стал хорошей традицией. Руководители исполнительных органов власти регулярно принимают участие в работе профильных комитетов Законодательного собрания, точно также как и депутаты Законодательного собрания участвуют в заседаниях Правительства Новосибирской области, совещаниях по тем актуальным и важным вопросам, которые рассматриваются и должны рассматриваться и решаться законодательной и исполнительной властью в конструктивном и тесном взаимодействии.

Важно, что всё это время мы независимо от политических убеждений действовали и принимали решения во благо развития нашего региона, повышения качества жизни наших людей.

Прежде чем остановиться на главных результатах минувшего года, я хочу напомнить, что вам были розданы раздаточные материалы, где в таблицах, диаграммах, текстовой части представлены все направления деятельности в 2013 году, программы долгосрочные целевые и ведомственные, по которым мы работали. Соответственно, это обширная и полная информация.

В целом, итоги развития Новосибирской области в 2013 году можно оценивать как положительные. Отмечена положительная динамика основных социальных и экономических показателей.

Конечно же, важнейший из комплексных показателей — это демографический показатель. Второй год подряд в Новосибирской области сохраняется естественный прирост населения. В 2013 году естественный прирост составил 1 975 человек, или 2,2 %. Сотрудниками ЗАГС (это орган государственный, которому на уровне субъекта переданы полномочия и реализация важной функции — записи регистрации актов гражданского состояния, рождения, смерти) зарегистрировано 38 744 актовые записи о рождении и 36 769 актов о смерти. Очень важно, что эта динамика сохранилась и в первые месяцы 2014 года. Два года подряд — в 2012 — 2013 годах — мы имеем естественный прирост населения по итогам года в целом, а первый квартал всегда был, к сожалению, с отрицательной динамикой. Впервые у нас в области в январе 2014 года сохраняется естественный прирост населения.

Увеличилась в целом численность постоянного населения: на 1 января 2014 года в области зарегистрировано и проживает 2 миллиона 730 тысяч 900 человек.

Правительство Новосибирской области регулирует и в интересах жителей области оказывает существенное влияние на миграционный поток. Нам удалось снизить коэффициент миграционного прироста. В 2013-м мы имеем значение коэффициента 7,4 на тысячу населения, в 2012-м имели 8 человек на тысячу населения. Численность фактически выданных разрешений на работу привлечённых иностранных граждан в 2013 году составила 28,4 тысячи, что почти в два раза ниже квоты, которую заявляли наши работодатели, и на 3 % меньше квоты 2012 года.

Уже на протяжении трёх лет мы проводим политику по снижению привлечения иностранной рабочей силы в экономику для защиты нашего рынка, привлекаем только тех специалистов, которые сегодня дефицитны, которых нет на рынке, по тем профессиям, которые не интересны нашим гражданам. Мы считаем, что система профессиональной подготовки, которая работает у нас в области, позволит в ближайшее время значительно улучшить ситуацию по переподготовке, по приобретению новых профессий нашими гражданами. Это ещё более снизит потребности экономики в миграционных трудовых ресурсах.

Валовой региональный продукт увеличился в прошедшем году на 3,2 % в сопоставимых ценах и превысил темпы роста ВВП страны, как вы знаете, ВВП вырос на 1,3 %.

В абсолютных цифрах эта динамика выглядит следующим образом: с 688 миллиардов в 2012 году мы в отчётном году достигли ВРП уровня 750 миллиардов. Мы перевыполнили плановые показатели (705 млрд), немного не дотянули до тех прогнозных цифр, которые мы планировали выйти — это 761 миллиард. Однако этому есть объяснение, поскольку региональная экономика не может жить в отрыве от макроэкономической ситуации и в стране, и в глобальной экономике на планете.

Важный очень показатель, который мы учитываем (его учитывает и Правительство Российской Федерации), — это то, что мы обеспечили рост валового регионального продукта в расчёте на душу населения. Этот важный показатель составлял 255 тысяч рублей в 2012 году, в 2013-м он достиг 275,6 тысячи рублей. Задача увеличения этого показателя, безусловно, остаётся для нас приоритетной. У нас растёт численность населения, поэтому динамика роста валового регионального продукта у нас должна быть опережающей.

Несмотря на снижение темпов экономического роста и ослабление курса рубля, нам удалось сохранить положительную динамику инвестиций в основной капитал. По итогам прошлого года объём инвестиций составил 174,6 миллиарда. Это больше, чем в 2012 году, но это не та цифра, которую мы планировали и рассчитывали привлечь в экономику Новосибирской области. Так, динамика, которую мы достигли в 2013 году, потребовала выработки дополнительных мер Правительством Новосибирской области для того, чтобы справиться с плановыми цифрами 2014 года. Хотя это будет, конечно же, непросто.

Выросли и показатели инвестиций в расчёте на душу населения. Они составили 64,2 тысячи рублей против 60 тысяч годом ранее.

Во многом такие показатели стали результатом напряжённой работы органов власти по привлечению инвестиций в регион. В 2013 году на реализацию мероприятий региональной программы «Государственная поддержка инвестиционной деятельности» из областного бюджета области было направлено 452 миллиона рублей.

Это те инструменты, которые помогли предприятиям в конкурентной борьбе, которые позволили снизить некоторую нагрузку при реализации инвестиционных проектов инвесторам, работающим на нашей территории. Среди них как действующие предприятия, так и вновь пришедшие инвесторы в Новосибирскую область.

Активно работал совет по инвестициям, рассмотрел и утвердил 16 проектов общей стоимостью почти 36 миллиардов рублей. Конкурсная комиссия по предоставлению государственной поддержки инвестиционной деятельности одобрила 10 инвестиционных проектов.

В сентябре 2013 года в Новосибирской области была утверждена программа государственной поддержки Инновационного кластера информационных и биофармацевтических технологий на 2013 — 2017 годы. Правительство Российской Федерации в ноябре 2013 года утвердило предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Новосибирской области в общей сумме 150 миллионов рублей на реализацию мероприятий программы. Данные средства будут направлены на создание инновационной инфраструктуры по данной тематике.

Не меньший потенциал для привлечения инвестиций, считаю, заложен в государственно-частном партнёрстве. В 2012 году был принят закон о ГЧП, и в прошлом году мы начали пять пилотных проектов, основанных на государственно-частном партнёрстве, в 4 районах области по комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры. Объём инвестиций в данные проекты составил за год 732 миллиона рублей. Вы знаете, насколько это чувствительная тема, какая конкуренция и в малых населённых пунктах, в районных центрах, какие условия работы в ЖКХ. Показатель работы того, что инвестиции пошли в малую энергетику, жилищно-коммунальный комплекс. Мне кажется, немалый вклад в это внесли и мы с вами.

Значительный вклад внесла, считаю, наша промышленная политика по поддержке проектов модернизации и обновления основных фондов. Уделялось большое внимание коммерциализации новых технологий на предприятиях, выделялись финансовые средства как на освоение новых видов продукции и новых технологий, так и на совершенствование действующих производств. На эти цели в рамках только федеральных целевых программ, а это, конечно, львиная доля, были направлены средства из федерального бюджета в предприятия Новосибирской области в сумме 1 миллиард 780 миллионов рублей.

Кроме того, были, конечно же, и частные инвестиции тех собственников, проекты которых не вошли в федеральные целевые программы и не могут войти, поскольку многие отрасли просто неструктурированы по ФЦП.

Большое значение для повышения инвестиционной привлекательности региона, развития предпринимательства в инновационной деятельности имеет реализация наших парковых проектов. Завершилось оснащение Центра прототипирования в Технопарке новосибирского Академгородка — начали работу Центр термической обработки металлов и Гальванический комплекс. Это комплексы, уважаемые коллеги, которым нет сегодня аналогов в Российской Федерации. Ответственно это заявляю. Это видели и промышленники, видели и наши гости, представители федеральных министерств, некоторые руководители Правительства. То, что было сделано, произвело впечатление даже на них.

Запущены два специализированных бизнес-инкубатора — медико-биотехнологического профиля и керамических технологий. Теперь по каждому из четырёх направлений специализации Академпарка работает специализированный бизнес-инкубатор, оснащённый необходимыми приборами, оборудованием, специалистами, которые могут оказать услуги молодым инноваторам по выполнению той или иной прикладной задачи, по созданию того или иного нового продукта или внедрению новой технологии.

Академпарк сегодня — это комплекс из 11 зданий общей площадью 80 000 квадратных метров, в котором разместились более 270 компаний, с численностью работников около 7 700 человек. Выручка от продаж продукции всех компаний-резидентов в 2013 году составила 13 с половиной миллиардов рублей.

Открыт первый на территории Российской Федерации Центр прототипирования медицинских изделий и продуктов на базе Медицинского технопарка. И уже начато выполнение конкретных проектов, направленных на внедрение новых разработок, методик в практическую медицину, в производство медицинских изделий.

Продолжают деятельность инновационный бизнес-инкубатор в наукограде Кольцово, ряд институтов развития малого и среднего предпринимательства уже доказали свою эффективность.

Новые резиденты появились в Промышленно-логистическом парке — с начала 2013 года статус резидента присвоен 9 проектам. Сумма фактически вложенных инвестиций резидентами ПЛП в реализацию своих проектов в 2013 году составила 1,4 миллиарда рублей. Объем привлекаемых инвестиций инвесторами — новыми резидентами ПЛП — 12 миллиардов рублей.

Серьёзные усилия органов власти были направлены на поддержку малого и среднего бизнеса, в первую очередь на повышение доступности финансовых ресурсов для тех компаний, которые только были созданы, у кого еще нет истории успеха, у кого нет кредитной истории и у кого практически закрыта дорога на финансовый рынок в коммерческие банки для привлечения средств на реализацию.

574 миллиона рублей было направлено на поддержку малого бизнеса, в том числе более 200 миллионов из областного бюджета и 368 миллионов рублей нами было привлечено и получено из федерального бюджета в ходе конкурсов, которые организовывало Министерство экономического развития Российской Федерации.

Это позволило сохранить активность малого и среднего предпринимательства, обеспечить прирост оборота товаров и услуг в этом секторе экономики. Оборот малых предприятий в валовом региональном продукте составил более 38 %.

В минувшем году получили содействие муниципальные программы поддержки индивидуального предпринимательства и малого бизнеса. На софинансирование 30 программ было направлено 30 миллионов рублей из областного бюджета.

По итогам года индекс промышленного производства составил 102,2 %, при среднероссийском значении — 100,4 %. Это, конечно же, показатель ниже плановых. И здесь нам не надо успокаиваться, нам надо работать над тем, чтобы темп роста промышленного производства был выше. Это базовая отрасль в нашей диверсифицированной экономике, поскольку при доле в ВРП в 23 % доля налогов, уплачиваемых в консолидированный бюджет области, составляет 36 %. Это показатель очень серьёзный. И нам нужно и по другим отраслям, коллеги, вместе и депутатам, поскольку они прекрасно знают свои избирательные округа, предприятия, людей, и органам исполнительной власти, и органам местного самоуправления проводить работу по выводу из тени бизнеса, по созданию некомфортных условий тем предпринимателям, которые имеют налоговую нагрузку существенно ниже среднеотраслевой. Причём это снижение налоговой нагрузки происходит не за счёт специфики того или иного предприятия. Поверьте мне, проводился серьёзный анализ — мы знаем эти предприятия, мы начали тут работать. Это за счёт, так бы сказал, некорректной работы по налоговому кодексу и по правилам ведения бизнеса.

На падении динамики роста промышленного производства региона сказались, конечно, и общероссийские тенденции замедления экономики. Но наша с вами задача — с учетом специфики получить более высокий показатель. А не самоуспокаиваться тем, что у нас выше, чем в среднем по стране.

Более низкий процент промышленного роста, чем мы планировали (ниже на полтора-два процента), связан со снижением производства ресурсоснабжающих организаций. Темп роста у ресурсоснабжающих организаций составил 95,9 %. А с учётом доли в ВРП это снижение даёт вот такую величину. С одной стороны, это хорошо. Сегодня многие предприятия, люди начали экономить ресурсы за счёт установки приборов учёта, более эффективного применения новых, менее энергозатратных технологий. Получили такой обратный эффект, но обратный эффект по сути — положительный. Лучше, чтобы была более энергоэффективная экономика, чем мы будем расти за счёт прироста этой отрасли. Поэтому я просто остановился, чтобы показать: если убрать эту долю, то повышение темпов роста промышленности было бы больше, чем сегодня мы имеем по статистике.

Одним из стратегических направлений деятельности органов власти региона в 2013 году была поддержка аграрного сектора. В сельском хозяйстве в основном преодолены последствия засушливого катастрофического, можно сказать, 2012 года. Погодные условия 2013 года, к сожалению, принесли новые, абсолютно другой направленности погодные условия — очень много влаги, избыток. Тем не менее рост сельскохозяйственного производства составил 115 %. И 2012-й, и 2013 год показали, что невозможно сегодня и завтра агропромышленному комплексу развиваться без мер государственной поддержки.

В прошлом году из всех источников объем государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей составил 4 миллиарда 370 миллионов рублей. Это практически на миллиард больше, чем годом ранее.

Мы переходим на новые формы государственной поддержки, которые синхронизированы и могут реализовываться только согласованно с федеральным центром. Это и предоставление субсидий на гектар пашни, на литр реализованного товарного молока соответствующей категории и качества. И здесь — это наш вектор. Особенности агропромышленного комплекса Новосибирской области заключаются в том, что нам нужно снять риски большого объёма продукции растениеводства в структуре сельхозпроизводства. Мы достигли неплохих объёмов, и нам нужно работать над повышением урожайности и эффективности.

Что касается вопросов животноводства, производства животноводческой продукции — это наш приоритет. По направлению «производство красного мяса» разработан проект, и с 2013 года мы начинаем над ним работать. Наши проекты по увеличению объёмов производства мяса птицы, свинины, включая и те, которые в 2013 году были запущены, не только вызывают уважение и зависть внутри Сибирского федерального округа, но и производят впечатление на Министра сельского хозяйства Российской Федерации, на его подчинённых.

В Колыванском районе введён крупнейший комплекс, он хоть и называется филиал, но по большому счёту — это новый комплекс, расположенный в десятках километров от основной площадки. Абсолютно новый комплекс, аналогов которому и по генетике животных, и по организации самого производства нет в Российской Федерации. Этот проект заложен сразу с перспективой роста как минимум в два, а по некоторым направлениям и в три раза от сегодняшних мощностей, уже очень серьёзных. Я сейчас могу немного ошибиться, по-моему, 125 тысяч тонн мяса свинины в товарном виде.

В птицеводстве мы удерживаем лидерство по производству яйца. В 2013 году введён после реконструкции новый хороший высокотехнологичный и автоматизированный комплекс. Это направление тоже развивается. Часть проектов, начатых в 2013 году, будет вводиться в 2014-м и последующие годы.

Мы, безусловно, будем разрабатывать новые меры государственной поддержки. Согласовывать их и обсуждать на совете АПК с работниками агропромышленного комплекса для того, чтобы получить максимальную отдачу по эффективности, по результатам работы этого жизненно важного комплекса в экономике Новосибирской области.

В регионе продолжается реализация проектов в агропромышленном комплексе. В 2013 году объем инвестиций в АПК составил 13 миллиардов рублей.

Вместе с тем показатели производства продукции по производству молока оказались ниже. И здесь тоже необходимы конкретные меры по неснижению поголовья крупного рогатого скота, по повышению продуктивности животных.

Важнейшим вопросом, сдерживающим развитие агропромышленного комплекса, остаётся кадровый. Здесь нам надо смелее переходить на контрактную подготовку специалистов высокого уровня с хорошим объёмом знаний, поскольку на подготовку части специалистов мы направляем областные государственные средства. Нам необходимо, чтобы у тех, кто будет работать по нашему заказу в экономике, были не посредственные знания, а очень высокие компетенции, высокий уровень профессионализма.

Для того чтобы такого уровня специалисты приезжали работать, необходимы соответствующие условия проживания на селе. Вот почему мы в рамках программы «Социальное развитие села» продолжали и будем продолжать работу по улучшению жилищных условий. В прошлом году улучшили жилищные условия 314 семей, из них 209 — это молодые специалисты. Престижность работы на селе во многом зависит от качества жизни, от условий проживания. В тех населённых пунктах, где эти условия достойные, есть и конкуренция, есть нормальная очерёдность за работой. Туда есть желание приехать и работать. Вот что мы с вами должны делать: весь комплекс от системы социальной — здравоохранение, образование, услуги — до досуговой части. И конечно, обеспечить комфортность, благоустройство населённых пунктов.

Мы продолжаем работать над комплексным развитием транспортной инфраструктуры. В 2013 году общий объем финансирования дорожно-строительных работ на автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального и местного значения составил 15 миллиардов 900 миллионов рублей. Коллеги, такой беспрецедентной цифры не было в Новосибирской области никогда.

Построено 48 километров новых автомобильных дорог и отремонтировано (в том числе капитально) 243 километра дорог областного значения. Дорожно-строительные работы проведены на 150 километрах муниципальных дорог.

В 2013 году начато строительство Восточного обхода города Новосибирска. Эта федеральная трасса существенно облегчит ситуацию на уличной дорожной сети. Поэтому наша задача — в три, четыре года построить и ввести в эксплуатацию первый 20-километровый участок дороги. Он достаточно непростой, но есть все основания уложиться в такой срок работы. Получено и обеспечено финансирование, в том числе в течение 2013 года мы добились вместе с Росавтодором увеличения первоначальных объёмов капитальных вложений в этот объект с 300 миллионов до 1 миллиарда 200 миллионов рублей. Заверяю вас, по федеральным дорогам мы будем работать именно так: не сторонними наблюдателями, а активными участниками по увеличению объёмов средств, что необходимо для ускорения сроков. Нужно, чтобы дороги как можно быстрее работали на экономику и для людей не только Новосибирской области, но и близлежащих регионов.

В прошлом году была достигнута принципиальная договорённость и принято решение по началу реконструкции 30-километрового участка трассы М-51, а в 2014 году этот объект уже включён в федеральный бюджет, соответственно, есть финансирование. Поскольку вчера разговаривал с руководителем Росавтодора (он был у нас, проводил совещание), то нет никаких сомнений в том, мы начнём реконструкцию дороги М-51 на одном из самых опасных напряжённых участков — в районе Коченёво с примыканием к Северному обходу. Это 30 километров от Северного обхода и уходим за Коченёво. Это будет дорога совершенно другой категории, с разделительными полосами движения и другими возможностями.

Большой объем работы мы выполнили на третьем мосту, Бугринском, как назвали его горожане. В прошлом году получили дополнительные ресурсы — 2 миллиарда 280 миллионов рублей. Сегодня строительство моста идёт опережающими темпами от графика. Поставлена задача — сентябрем 2014 года ввести его в эксплуатацию. Хотя по контракту он должен быть введён к концу года. Каждый день — это серьёзное улучшение ситуации на дорогах города.

Эти проекты создают новые возможности для развития не только Новосибирской области, но и всего большого макрорегиона восточной части нашей страны. Это позволит в значительно лучших условиях привлекать инвестиции для размещения реального сектора экономики — объектов промышленности, логистических комплексов. Это позволит начать проекты, которые важны для качества жизни: такие большие объекты — аквапарки, спортивные сооружения, которые будут востребованы не только жителями нашей области. Как Новосибирский зоопарк интересен близлежащим и далеколежащим регионам России, так и такие объекты легче будет реализовать у нас в регионе.

Для расширения масштабов дорожно-строительных работ, повышения качества на первый план выходит привлечение в дорожную отрасль частного капитала, как минимум на условиях государственно-частного партнёрства. Такие проекты уже готовятся. Мы сегодня уже предпринимаем конкретные действия, мы уже выполняем такую работу пока в части проектирования дороги К-17 от Ордынского кольца до посёлка Ярки с привлечением этой модели. Таким образом, впервые за Уралом реализация дорожных инфраструктурных проектов будет вестись на основе частно-государственного партнёрства.

Мы рассматриваем и другие проекты, но пока о них рано говорить.

В сфере жилищного строительства в 2013 году был очередной рекордный ввод жилья, и он составил 1 миллион 700 тысяч квадратных метров жилья, что на 129 тысяч больше, чем годом ранее. Это неплохая динамика. Ещё один показатель — на протяжении последних трех лет нам удалось изменить структуру ввода жилья. Ранее 90 с лишним процентов жилья вводилось в городе Новосибирске, теперь третий год подряд мы вводим 30 % жилья за пределами административного центра. Это говорит о многом.

Задача, которая будет актуальна многие годы, — снижение стоимости квадратного метра, или хотя бы не рост. Для этого в прошлом году мы приняли программу развития стройиндустрии. Введён ряд заводов. Это и завод по производству извести в Искитиме, и завод по производству газобетона там же. Это принятие решений о начале строительства предприятий, заводов по производству утеплителей, которые у нас сегодня не производятся. Это строительство очередного завода (а это именно завод, хотя расположен на одной площадке с действующим) по производству сэндвич-панелей высочайшего уровня в Искитимском районе с очень серьёзными объёмами. И там тоже будет построен завод по производству утеплителей. Сегодня этот материал мы ввозим в Новосибирскую область — на 100 %.

Все эти факторы и все эти решения должны стать основой для решения этой задачи — остановить темп роста стоимости квадратного метра. Но не за счёт административного давления, не за счёт снижения доходности строительной отрасли, а за счёт других масштабов, других технологий и другого обеспечения необходимыми материалами при строительстве.

В 2013 году, в соответствии с региональными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на трёхлетний период, приобретено более 60 тысяч квадратных метров жилых помещений. Новосёлами стали более 4 400 граждан, ранее проживавших в аварийном, ветхом жилом фонде. Что это за фонд? В этом зале я даже не буду останавливаться на этом вопросе и тратить время. Все мы прекрасно знаем, в каких условиях жили люди. К сожалению, такого фонда ещё очень много в области, в первую очередь в Новосибирске. И решить эту проблему в другой динамике можно не только за счёт бюджетных назначений, но за счёт привлечения частных инвестиций, за счёт создания прозрачных, понятных долгосрочных правил по изменению облика территорий за счёт застройщика, за счёт тех инвесторов, которые профессионально занимаются этим.

Болевые точки, которые мешают этому, мы выявили в прошлом году. Часть решений приняли вместе с органами местного самоуправления, часть решений принята Правительством Новосибирской области. 2014 год будет годом, когда мы начнём масштабно реализовывать эту программу переселения. Бюджет не сможет эту задачу решить просто стандартным набором действий, как мы решали раньше, а задача поставлена Президентом страны. Нужны новые подходы, и у нас есть их понимание.

Депутатскому корпусу очень важно погрузиться в эту проблему, быть участниками этого процесса. Поскольку часто возникают сложности в работе с населением, которое высказывает желание остаться именно на том месте, где проживали, а не переезжать в другой микрорайон или тем более район, что вызывает неудобства в период строительства. Здесь я обращаюсь к вам за поддержкой и помощью по работе с населением.

В 2013 году проведён капитальный ремонт 109 многоквартирных домов общей площадью более 60 тысяч квадратных метров. Начиная с 2014 года ремонт многоквартирных домов будет осуществляться в соответствии с Региональной программой капитального ремонта. Да, там есть много вопросов, которые нам предстоит решить. Из-за того, что это новое, из-за того, что необходимо менять менталитет, отношение собственника к своему имуществу не только в части квартиры, но и общедомовому имуществу.

Но однозначно понятно, что граждане не смогут решить накопившуюся за десятилетия — не за двадцать лет, а за тридцать, сорок, пятьдесят лет — эту проблему и не должны решать только за счёт собственных ресурсов, финансов. Обязательно будет участие консолидированного бюджета области. В каких масштабах? Это решать, конечно же, Законодательному собранию и Правительству Новосибирской области исходя из тех возможностей, которые у нас есть, на основе тех доходов, которые мы будем формировать. А доходы бюджета — это в основном собственные доходы. Поэтому здесь я бы просил депутатов приносить свои предложения, идеи. Не просто критиковать и говорить «вот так не должно быть», это самое, наверное, непродуктивное. Мы готовы к обсуждению или совместному поиску решений, необходимых в этой, поверьте, очень серьёзной проблеме. А она характерна не только для Новосибирской области, но и для всей страны. Давайте её вместе не на митингах, а в кабинетах, на заседаниях, с привлечением специалистов и общественников рассматривать, решать.

В 2013 году большой объем работ проведён по программам замены и модернизации лифтового оборудования, развития инженерной инфраструктуры. Конкретные данные есть в тех материалах, которые вам представлены. Заменены магистральные водоводы в городах Болотное и Татарск, в райцентрах Маслянино и Убинское, канализационный коллектор в селе Озеро Карачи. Все они введены в эксплуатацию в 2013 году.

Традиционно мы уделяем особое внимание подготовке жилищно-коммунального комплекса к отопительному сезону. Все 35 муниципальных образований своевременно получили паспорта готовности (за исключением… я сейчас даже не вспомню — некоторые с опозданием). Отопительный сезон медиану перешёл, дело идёт практически к весне, хотя в Сибири она разная бывает и расслабляться не надо. Но уже сегодня можно говорить о том, что система показала эффективность принимаемых решений. Она сработала при всех рисках, которые были.

Мы в 2013 году, уважаемые депутаты, приняли один раз такое решение, но оно очень принципиальное и важное. Мы проводили ремонт не за счёт тарифов, а за счёт финансового участия собственников. Тепловые сети [«Новосибирскгортеплоэнерго» (НГТЭ)] в городе Новосибирске выполнили работы на самых аварийных участках магистральных и разводящих сетей, особо аварийных, где по несколько раз за отопительный сезон латали, переваривали, ставили заплатки, врезали новые вставки.

Общая стоимость работ составила 400 миллионов рублей. 200 миллионов вложила компания СИБЭКО, которой принадлежит 50 % акций НГТЭ. И остальные 200 миллионов рублей вложили город Новосибирск и областной бюджет пополам. Это стало гарантией того, что на этих участках не получили крупных аварий. Это не моё только мнение, это мнение специалистов, которые доказали, что именно на этих участках необходимо немедленно провести ремонтные работы.

Программа замены лифтов — это тоже такая программа, которая родилась у нас в области, и я не знаю аналогичных примеров в других субъектах. Она сняла нагрузку с граждан. Да, и граждане участвовали, но по действующему федеральному закону это задача почти что только собственника. Мы, понимая это, приняли программу. Я хочу вас поблагодарить за то, что вы поддержали. Помните, при принятии этой программы проходили очень активные дебаты. Нам необходимо это сложное инженерное оборудование многоквартирных домов привести в безопасное и надёжное состояние.

По программе газификации области в 2013 году мы выполнили работы на 3,3 миллиарда рублей. Новыми участниками программы газификации стали населённые пункты Баратаевка Болотнинского района, Октябрьский Мошковского района, Сосновка Новосибирского района, Огнева Заимка и Посевная Черепановского района. Начато строительство (за счёт средств «Газпрома») двух газопроводов — отводов и газораспределительных сетей в районных центрах Ордынское и Мошково. Это большой объём инвестиций. И несмотря на то что сейчас инвестиционные программы всех крупных государственных госкорпораций и программ сокращаются (это общеизвестный факт), наша задача — в этом году выполнить первоначальный объём работ, чтобы газ пришёл в эти два района. Понятно, что это задача не на один год, сети будут развиваться, населённые пункты будут охватываться, но газ должен прийти по трубе к первым потребителям.

Совместно с органами местного самоуправления мы решаем вопросы и по благоустройству территорий. В 252 муниципальных образованиях области выполнены работы по уличному освещению, озеленению, строительству парков отдыха, устройству тротуаров, детских городков, установке остановочных площадок в сельских территориях. Объекты благоустройства определяют жители на местах. Не власти, а именно жители. И по инициативе жителей те или иные объекты берутся в работу.

Вместе с тем многие вопросы реформирования ЖКХ ещё требуют решения. Конечно, очень важно повышать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, при этом обеспечив понятный, разумный, управляемый рост тарифов. У нас в области в 2013 году был случай, когда тариф даже понижался. Пока единичный случай, но это возможно. Значит, этот опыт нужно изучить органам местного самоуправления и использовать, масштабировать его.

В 2013 году нами были приняты исчерпывающие меры по ограничению роста размера платы за коммунальные услуги. Все тарифные решения для ресурсоснабжающих организаций приняты с учётом федеральных ограничений, с календарной разбивкой. С 1 января по 30 июня 2013 года тарифы были сохранены на уровне предыдущего года. Мы обеспечили выполнение задачи, которую поставил Президент в части непревышения уровня в 6 % среднегодового роста тарифа.

Я сейчас найду справочку, по которой на цифрах покажу, что это такое. Департамент по тарифам и правительство региона очень ответственно подходят к формированию тарифов. Вот какие цифры: в 2013 году были установлены тарифы 477 организациям. При этом 33 ресурсоснабжающим были снижены тарифы; 183 оставлены без изменений, то есть на том же уровне; а 261 организации тарифы установлены с ростом с 1 июля 2014 года.

При этом Федеральная служба по тарифам установила предельный темп роста тарифов по тепловой энергии — 104,3 %, департамент по тарифам утвердил темп в 102,6 %. По СИБЭКО: ФСТ [Федеральная служба по тарифам] утвердила 104,3 %, департамент утвердил 102,2 %. По водоснабжению: ФСТ — 104,4 %, нами утверждено 104,29 %, но по области 98 %. Электроэнергия: утверждено 104,2 %. Газ — 100 %, в том числе по сниженному газу. Нам удалось с организациями, которые обеспечивают сжиженным газом (а это одна организация в Новосибирской области), достичь соглашения, убедив их в том, что оснований для повышения стоимости килограмма сжиженного газа нет. И она осталась на том же уровне.

За счёт чего это стало возможным? В том числе и за счёт изъятия необоснованно включённых в расходы затрат ресурсоснабжающими организациями. У компании СИБЭКО в 2013 году признаны экономически необоснованными и сняты из расчёта 195 миллионов рублей, в 2014 году —252 миллиона рублей. У ЗАО РЭС — 843 миллиона рублей. А это те составляющие, которые как раз влияют на темпы.

Поэтому, уважаемые коллеги, это очень сложная, тяжёлая профессиональная работа, которая требует профессионального подхода. Я не забыл просьбы, предложения профильного комитета Законодательного Собрания о включении депутатов в состав Региональной энергетической комиссии, на заседаниях которой рассматриваются и утверждаются тарифы. Есть постановление Правительства Российской Федерации, где чётко, точно определён перечень по составу РЭКа — и по количеству членов, и по представительству организаций. Там всего три строчки: сотрудники регулирующего органа, представитель (с прошлого года) антимонопольного и ещё кто-то, не помню сейчас. Точка.

Я хочу вам сказать, что сегодня 90 с лишним процентов всей информации раскрыто и находится на сайте организаций. Свою информацию вывешивает наш департамент. Я, Иван Григорьевич [Мороз И.Г. — Председатель Законодательного собрания Новосибирской области]), не буду фамилии называть, это неправильно. Чтобы был понятен масштаб работы и было понятно, можно ли так, не обладая некоторыми необходимыми знаниями, разобраться в том объёме документов, который представляется, я предлагаю определить от каждой фракции представителя. Наталья Николаевна Жудикова (руководитель департамента по тарифам Новосибирской области) здесь? Возьмите одно дело по любой организации (СИБЭКО, транспортная, РЭС, и какая угодно), положите дело, всю бумагу по одному году на пол, а вы посмотрите на неё и скажите: можно ли вот так, между делом, между сессиями с этим разобраться. А потом мы поговорим предметно. Поэтому здесь я хотел бы, чтобы было чёткое понимание и, соответственно, конструктивная работа. Нет ничего, что в этой теме закрывается, поверьте. Нет. И приведённые мною цифры тому доказательство.

В 2013 году мы вышли на новый этап очень масштабной проектной работы по формированию Новосибирской агломерации, которая станет существенным условием повышения инвестиционной привлекательности и качества жизни на большой территории. За полтора года мы провели колоссальный объём работы по принятию ряда документов, в том числе территориального планирования, по информированию населения об этом проекте. И с 2014 года начнём уже ежедневно и системно не просто заниматься этим проектом, но и реализовывать его. Вот почему возглавлять эту работу будет очень опытный управленец, знающий это дело Владимир Филиппович Городецкий. Я благодарю его за то, что