Выберите свой район: Новосибирск
Баган
Барабинск
Бердск
Болотное
Венгерово
Довольное
Здвинск
Искитим
Карасук
Черепаново
Каргат
Колывань
Кольцово
Коченево
Кочки
Краснозерское
Куйбышев
Купино
Кыштовка
Маслянино
Мошково
Новосибирск
Убинское
Обь
Ордынское
Северное
Сузун
Татарск
Тогучин
Усть-Тарка
Чаны
Чистоозерное
Чулым

РАН и ФАНО: два ключа от одной двери

2014-06-11
РАН и ФАНО: два ключа от одной двери
Законодательство, регулирующее реформу академической науки в стране, подвергнется корректировке. В начале июня в Федеральном собрании прошло заседание рабочей группы по осуществлению мониторинга практики применения федерального закона, регулирующего деятельность Российской академии наук.

Законодательство, регулирующее реформу академической науки в стране, подвергнется корректировке. В начале июня в Федеральном собрании прошло заседание рабочей группы по осуществлению мониторинга практики применения федерального закона, регулирующего деятельность Российской академии наук.

Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Виктор КОСОУРОВ, возглавивший эту рабочую группу, считает, что, прежде чем выходить с инициативами по корректировке закона, свои мнения должны высказать эксперты: как представители верхней и нижней палат Федерального собрания, РАН, Федерального агентства научных организаций (ФАНО), так и других ведомств и министерств. «В настоящее время идет сбор информации», — сообщил сенатор в интервью «Советской Сибири».

Рано ставить точку
— Виктор Семёнович, практически год прошел с момента начала реформы РАН. Процесс сложный и небезболезненный. Что сегодня происходит?

— Вы знаете, что 253-й Федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят, но в нем есть ответы далеко не на все вопросы. Да, реформа академической науки нацелена на повышение эффективности системы управления. Но слишком уж непрост сам предмет управления.

Понимая неоднозначность реакции академического сообщества и сложность нормативно-правового документа, регулирующего эту сферу деятельности, Совет Федерации, пожалуй, впервые принял такое решение: к действующему закону о реформе государственных академий просто необходимо разработать и принять дополнительные постановления, в частности положение о ФАНО, где попытаться отразить роль Российской академии наук как организации, осуществляющей руководство научным процессом.

Мне было поручено возглавить работу межведомственной рабочей группы. Практически сто процентов предложений, которые были нами высказаны в ходе подготовки проекта 253-го Федерального закона, консолидированы с позицией академии наук. И все они были учтены в проекте — документ с нашим участием претерпел существенные изменения по сравнению с первым своим вариантом, вызвавшим очень бурную реакцию со стороны научного сообщества.

Напомню, в положении появились пункты о том, что ФАНО взаимодействует с РАН и ее региональными подразделениями, утверждает государственные задания на проведение фундаментальных научных исследований и разрабатывает их план совместно с академией, оценивает эффективность научных организаций с учетом мнения РАН. Таким образом, утверждается принцип «двух ключей», который я считаю одним из главных достижений.

Кроме того, Советом Федерации было высказано пожелание о необходимости проведения мониторинга правоприменительной практики принятого закона. Для этой цели в рамках Совета распоряжением спикера Валентины Матвиенко была создана рабочая группа, возглавить которую тоже поручили мне. В состав вошли руководитель ФАНО Михаил Котюков, замминистра науки и образования Российской Федерации Людмила Огородова, главный ученый секретарь президиума Российской академии наук Игорь Соколов, заместитель президента Российской академии наук Владимир Иванов, а также ряд моих коллег — членов сената, представители Минфина России, Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Состоялось уже четыре заседания рабочей группы. Мы рассматриваем ход реализации Федерального закона о реформировании РАН, выполнения графика разработки и внесения в Правительство РФ проектов необходимых правовых актов, утвержденного в октябре 2013 года заместителем председателя Правительства Ольгой Голодец. Не остается без внимания обеспечение финансирования подведомственных ФАНО академических учреждений, бюджетного инвестирования в объекты науки.

Наполнить действенным содержанием
— Вы сказали, что закон о реформировании РАН дает ответы далеко не на все вопросы…

— Вы помните, в ходе подготовки этого закона было высказано много замечаний, и далеко не все они нашли свое отражение. Некоторые из тех, что были учтены документом, вступают в противоречие с положением. В частности, по нашей инициативе было закреплено сохранение юридического лица за региональными отделениями академии наук. В первоначальном варианте этого не предполагалось.

Однако, сохранив свои самостоятельные позиции, Сибирское, Дальневосточное и Уральское отделения РАН уже не являются распорядителями бюджетных средств, право управления имущественным комплексом, институтами передано в ФАНО. Проблема в том, что, закрепив в положении взаимодействие РАН и Федерального агентства научных организаций, механизм этого взаимодействия до сих пор не выработали. Не ясно пока, как и кем будут формироваться планы фундаментальных научных исследований, как будет осуществляться экспертиза и так далее.

Есть и другие замечания, которые сейчас систематизируются. В октябре мы намерены провести расширенное заседание круглого стола в Совете Федерации, где рассмотрим предварительные итоги правоприменительной практики этого закона, определим основные направления, требующие корректив, и к концу года, максимум в начале следующего, сможем выйти с предложениями изменений в этот закон.

— В чем же все-таки заключается функционал Российской академии наук и ее отделений?

— Мы ставили вопросы о необходимости закрепления за РАН, в том числе в положении о ФАНО, ряда функций: экспертизы практически всех программ, принимаемых и разрабатываемых ведомствами федерального уровня и Правительством Российской Федерации, формирование плана фундаментальных и поисковых исследований, представление их Правительству РФ, оценка деятельности академических учреждений. Все отчеты о научной составляющей передаются в Академию наук.

Не исключение — назначение руководителей научных организаций. В законе закреплено: Российская академия наук представляет в комиссию по кадрам при Совете по науке и образованию при Президенте РФ, членом которого я тоже являюсь, трех кандидатов на должность руководителя института. После рассмотрения на комиссии эти кандидатуры направляются в коллектив, где происходят выборы. И только потом выбранного кандидата утверждает ФАНО.

Что касается отделений, то именно они, я считаю, должны играть ведущую роль в координации научных организаций, коллективов, нацеленных на решение конкретных академических задач. Региональным отделениям гораздо ближе и понятнее тематика региональных институтов, их возможности и потенциал.

Именно Сибирское отделение вместе с академиками должно формировать и вносить в академию наук предложения по планам фундаментальных и поисковых исследований. Академия принимает участие в определении объемов финансирования на проведение этих работ. Да, это пока декларированные функции, которые нам еще предстоит наполнить внутренним содержанием.

ЦИФРА
Установленная общим собранием РАН предельная численность академиков и членов-корреспондентов составляет 2 154 человека, в том числе 948 академиков и 1 206 членов-корреспондентов.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Яндекс.Дзен
Резонанс
Новости
Проект Большая Перемена
Новосибирск накрыла густая серая дымка, уровень загрязнения воздуха достигает 9 баллов. Горожане жалуются, что становится тяжело дышать. Синоптики прогнозируют, что режим «черного неба» завершится 30 ноября.
Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области обеспокоены экологической ситуацией, связанной с застройкой зон зеленых насаждений. Депутаты выступили с обращением к мэру Новосибирска с просьбой пресечь попытки застройки в зоне Заельцовского бора.
Аварийно севший грузовой самолет Ан-124 «Руслан» через две недели после аварии начали вытягивать с поля на взлетно-посадочную полосу утром 27 ноября. Предварительной причиной происшествия, как следует из сообщения Росавиации, явился отказ двигателя из-за разрушения диска вентилятора, которое и привело к множественным отказам систем самолета.
«Умные столбы» с точками доступа Wi-Fi и зарядными устройствами для электротранспорта планируют установить в Новосибирске в рамках реализации проекта «Умный город». Об этом сегодня рассказал на пресс-конференции ТАСС представитель Ассоциации участников в сфере информационно-коммуникационных технологий.
В соцесетях стадион «Сибсельмаш» пригласил жителей Новосибирска на открытие большого и малого ледовых полей для катания на коньках.
24.11.2020
Размер пенсии в России увеличится с нового года на 6,3%. Зампредседателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова, рассказала, что страховая пенсия для россиян будет увеличена с 1 января 2021 года.
Подписка на газету Советская Сибирь на 2021 год
x^