Тарифные притчи: попытка прочтения и расшифровки

Общественники смогут контролировать формирование цен на коммунальные услуги

Участники первого заседания Общественного совета при департаменте по тарифам Новосибирской области назвали его историческим событием: теперь информация по ценообразованию станет более открытой и понятной жителям региона.

Напомним, главная задача совета — наладить взаимодействие власти с населением, общественными организациями и предпринимателями. Его работа будет построена таким образом, чтобы обеспечить доступность регулируемых товаров и услуг, соблюдая при этом баланс интересов потребителей и поставщиков.

Своевременное начинание
— Мы ожидаем, что теперь тарифы будут устанавливаться не в одностороннем порядке, что мы начнем их анализировать и обсуждать, — заявил директор ООО «Строймонтаж», председатель комиссии по вопросам местного самоуправления, ЖКХ и градостроительству Общественной палаты Новосибирской области Владимир Ермола. — Накопилось множество вопросов по теплоснабжению и водоснабжению, в том числе к управляющим компаниям. Есть постановления правительства, рекомендующие, каким должно быть качество предоставления услуг, однако рекомендации соблюдаются не в полной мере. Одна из проблем связана с отсутствием циркуляции — расход горячей воды фиксируется приборами учета, однако качество услуги не обеспечивается. Как откорректировать тарифы на время отсутствия циркуляции? Мы вынесем этот вопрос на обсуждение и рассмотрим совместно с поставщиками энергоресурсов.

Гарей Асмодьяров, временно исполняющий обязанности руководителя департамента по тарифам Новосибирской области — председатель совета, отметил, что совещательный орган будет проводить общественную экспертизу устанавливаемых тарифов. Формат работы совета позволит выработать подходы к государственному регулированию цен и тарифов в полном их спектре.

— Нам предстоит найти решение многих комплексных вопросов. К примеру, рассмотреть двухкомпонентный тариф на горячую воду, ставший притчей во языцех, или социальную норму потребления электроэнергии, введение которой хоть и отодвинуто по срокам, но не отменено, — пояснил Гарей Асмодьяров.

Еще одно направление деятельности новой структуры — анализ инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций на предмет обоснованности, целесообразности, адекватности и доступности для потребителя.

Прислушается ли департамент к мнению общественников, если при рассмотрении той или иной инвестпрограммы совет не одобрит включение расходов в тариф? Гарей Асмодьяров подчеркнул, что процедура принятия тарифных решений регламентирована федеральным законодательством и решения совещательного органа будут носить рекомендательный характер. Тем не менее задача департамента — в максимальной степени учитывать интересы общественности, которая будет выражать свою точку зрения через членов совета.

О недогревах, переплатах и других недоразумениях
Один из наболевших нюансов, волнующих новосибирцев, озвучил Олег Сметанин — директор по социальному и инвестиционному развитию Новосибирской службы спасения «СПАС 001», депутат Законодательного собрания Новосибирской области. Он поинтересовался, почему во многих домах температура горячей воды не соответствует нормативным требованиям.

— По нормативу температура воды должна достигать шестидесяти градусов, и мы, собственники, за это платим. Но в многоквартирном доме, где я живу, она чаще всего не выше сорока градусов. В других городах известны случаи, когда люди заболевали из-за бактерий, развивающихся в воде, температура которой менее шестидесяти градусов. Почему происходят нарушения? Это очень важный вопрос.

Размышляя о степени ответственности поставщиков, Гарей Асмодьяров отметил: по законодательству, финансовая дельта, образовавшаяся из-за несоответствия температуры горячей воды нормативам, должна изыматься в ходе перерасчетов. Иными словами, если права потребителей нарушены, составляется акт, и поставщик некачественной услуги несет ответственность по закону.

Как же исправить ситуацию, если системы циркуляции во многих домах нет и горячее водоснабжение осуществляется по тупиковой схеме? Участники обсуждения признали, что это потребует больших затрат и решить проблему можно только совместными усилиями, учитывая интересы всех сторон.

Десятки «почему» и тысячестраничные фолианты
Процесс формирования тарифов должен стать более открытым, понятным для людей — с этим посылом никто из участников заседания не спорил. Впрочем, представители департамента предупредили членов Общественного совета, что, если они захотят глубоко проанализировать ситуацию, им придется иметь дело с гигантскими объемами материалов, предоставленных для утверждения тарифов различными организациями, к примеру ОАО «СИБЭКО». Чтоб общественники это осознали, на одном из столов были размещены увесистые папки-фолианты — тарифные дела, занимающие тысячи страниц.

Однако перспектива «глубокого погружения» в море бумаг присутствующих не испугала. Вадим Агеенко, директор по развитию ООО «Техноком», депутат Законодательного собрания Новосибирской области, заверил, что в мегаполисе найдется много экспертов, которые полистают эти папки, прочитают и поймут. Кроме того, говоря о размерах тарифов, депутат напомнил, что следует вернуться к перекрестному субсидированию.

— Государство не должно уходить из системы тарифообразования, — поделился мыслями Вадим Агеенко. — Нужно выделять деньги на модернизацию системы ЖКХ и компенсировать тарифы. Во всех нормативных документах написано, что тарифы должны быть социально обоснованными. Сколько население нашей области может заплатить за жилищно-коммунальные услуги? В регионах, где добывают нефть или алмазы, средняя заработная плата может достигать пятидесяти тысяч рублей, но у нашей области своя специфика, ее необходимо учитывать.

В то же время участники дебатов напомнили, что областная казна пополняется именно за счет налогоплательщиков, которые оплачивают ЖКУ. Следовательно, возможности бюджета нельзя не учитывать — опять же в интересах граждан…

Подытоживая дискуссию, Общественный совет принял решение рассмотреть детально на ближайших заседаниях инвестиционные программы и обоснования тарифных заявок ряда крупных поставщиков коммунальных ресурсов, в частности МУП «Горводоканал» и ОАО «СИБЭКО».