Пишем азбуку потребителя услуг ЖКХ

«Советская Сибирь» продолжает подарочный проект «Страна советов», приуроченный к 95-летнему юбилею областной газеты. В этом выпуске мы постарались ответить на вопросы, связанные с качеством услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Законодательство, регулирующее взаимоотношение в этом, пожалуй, наиболее проблемном секторе, постоянно совершенствуется в пользу потребителей. Касается ли это содержания и капитального ремонта жилья или формирования тарифов на воду и электроэнергию.

Много еще остается тонкостей и нюансов, требующих толкования, разъяснения специалистов. Наши эксперты подскажут, как поступить в той или иной ситуации, кто поможет разобраться и, если нужно, защитить ваши интересы перед коммунальщиками.

Добро пожаловать в нашу «Страну советов»!

Нет счётчика? Коэффициент возрастёт
— Обязаны ли жители многоквартирного дома установить индивидуальные водосчетчики к какому-то конкретному сроку? Спрашиваю вот почему: у соседей в квартире прописаны два человека, а проживает целая компания.
А. НИКОЛАЕВА, г. Новосибирск

— Обязанности по установке счетчиков регламентированы Федеральным законом № 261-ФЗ, — поясняет Гарей АСМОДЬЯРОВ, врио руководителя департамента по тарифам Новосибирской области. — Установленные нормативы — вещь в некотором смысле виртуальная, рассчитанная на то, чтобы определить потребление какого-либо ресурса в случае отсутствия приборов учета, позволяющих фиксировать фактическое потребление. По идее норматив должен использоваться лишь в исключительных случаях — например, когда индивидуальный прибор учета вышел из строя. Во всех же иных ситуациях расчеты следует производить с помощью индивидуальных и общедомовых счетчиков. Ведь в магазине мы платим за покупку не примерную, а вполне конкретную цену, учитывая показания весов.

Как стимулировать собственника к установке прибора учета? В Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 306, внесены изменения. Смысл в следующем: если технические возможности для установки приборов учета есть, но счетчики долгое время отсутствуют, вводятся повышающие коэффициенты к нормативам потребления. Эта норма (на мой взгляд, вполне адекватная) будет применяться в части электрической энергии с 2015 года.

Для тех, кто любит погорячее
— Типичная в нашем доме ситуация: из горячего крана подолгу льется холодная вода. Приходится ждать минут десять и даже больше, чтобы принять душ или наполнить ванну. К холодному крану никто из нашей семьи все лето почти не прикасается, а между тем прибор учета фиксирует водорасход по всей «справедливости». Где же тут справедливость, если мы платим за холодную воду как за горячую?
Анна КИСЛИЦЫНА, г. Новосибирск

Игорь ЛОБАРЕВ, начальник Государственной жилищной инспекции по Новосибирской области:
— Особенно часто проблемы происходят летом: там, где нет циркуляции, из горячих кранов течет холодная вода. По Закону о защите прав потребителей, если вам предоставляют некачественную услугу, за каждый час управляющая компания несет штрафные санкции в размере порядка трех процентов от стоимости услуги. Меньше чем за двое суток набегает сумма, соизмеримая с месячной оплатой. Если в доме возникает проблема с горячей водой, жители должны подать жалобу, и к делу будут подключаться общественные инспекторы. Они выедут по адресу, изучат ситуацию, соберут мнения граждан, составят акты на некачественные услуги и подключат юристов. Далее работа пойдет без участия жильцов — задача собственников только в том, чтобы написать жалобу и предоставить доверенность на представление интересов в суде. Если жильцы дома получают некачественную услугу, за месяц может «выкатиться» штраф размером от 50 тысяч до 300 тысяч рублей, и управляющая компания будет вынуждена обратиться в суд с реестровым иском на ресурсоснабжающую организацию.

Будем объективны
Отношения между собственниками жилья и управляющими организациями порой настолько сложны, что напоминают скорее не сотрудничество, а затяжные бои с переменным успехом. Хотя каждая сторона баррикады убеждена в своей правоте, чтобы разобраться в той или иной запутанной ситуации, часто требуется юридическая помощь.

Предъявите документы!
— Мы собираем деньги на текущий и капитальный ремонт уже несколько лет, — пишут жители многоэтажки, расположенной в областном центре. — Расценки работ по текущему ремонту завышены. Так, подвальные двери приобретены жильцами за свой счет, а их установка, судя по перечню работ, обошлась нам более чем в 28 тысяч рублей.

— Все вопросы по оплате услуг должны решаться на общем собрании собственников жилья, — уточняет председатель коллегии адвокатов «Форум» Павел ЯРОВОЙ. — Если вы хотите проверить, законно ли взимается плата, обратитесь в управляющую компанию. Пусть вам предоставят документы, на основании которых вы платите, скажем, за установку двери, за горячую воду, потребленную на общедомовые нужды, или за ремонт лифта, которым не пользуетесь. Если вы не доверяете управляющей компании и объяснения специалистов вас не устраивают, сделайте копии предъявленных официальных бумаг — например, сфотографируйте. А затем покажите независимым экспертам. Обратитесь за консультацией к юристам или в жилищную инспекцию.

Дело — труба
— На протяжении двенадцати лет подвал нашего дома почти круглый год заливают канализационные стоки. Стоит зловоние, постоянная сырость. Жильцы нижних этажей, особенно в летнее время, страдают от сильного запаха, — делятся проблемами жители Первомайского района Новосибирска.

— В число обязанностей управляющей компании входят профилактические чистки системы канализации, — поясняет юрист Павел КВАШНИН. — Но, к сожалению, в периоды между такими чистками нередко возникают аварийные ситуации: жители спускают в канализацию все, что можно, — и памперсы, и средства личной гигиены, и овощи. Если такое происходит регулярно, начальники участков размещают объявления в подъездах и других общедоступных местах — предупреждают, разъясняют и просят людей быть аккуратными.

При устранении засора составляется акт, где указывается, что именно извлечено из канализации. Это поможет определить причину аварийной ситуации. Если проверяющий орган выявил нарушения со стороны управляющей компании, предусмотрены штрафы согласно Административному кодексу.

Про ремонт и про отчет
— Управляющая компания предъявила счет на текущий ремонт дома, не предоставив технико-экономических обоснований: акта обследования, перечня работ, спецификации оборудования, предварительной сметы, договора с исполнителем с указанием сроков выполнения. Является ли это нарушением?
Галина МАКОВКА, г. Новосибирск

— Порядок контроля за исполнением работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома должен быть прописан в договоре управления многоквартирным домом согласно пункту 4 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, — прокомментировал начальник Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Игорь ЛОБАРЕВ. — Кроме того, на основании пункта 5 части 5 статьи 161.1 ЖК РФ контроль за оказанием услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, контроль за качеством предоставляемых коммунальных услуг осуществляет совет многоквартирного дома.

В соответствии с частью 8 указанной статьи председатель совета дома контролирует выполнение обязательств по заключенным договорам оказания услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений. Председатель подписывает акты приемки оказанных услуг и выполненных работ, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств.

Подмести за собой. Цена вопроса
— Поблизости от нашего дома, в соседнем дворе, мусор убирают на удивление аккуратно и слаженно. Подрядчики не просто вываливают содержимое контейнера в машину, но и подметают дорогу, если что-то случайно упало, рассыпалось, разлетелось по ветру. Поэтому полиэтиленовые мешки не болтаются на ветках деревьев, а пустая тара не пестреет на газонах и по углам. Интересно, от чего зависит заинтересованность подрядчиков? Сколько нужно заплатить, чтобы качество работы было на уровне? Обидно ведь, если за ту же плату кто-то работает лучше, а кто-то хуже.
Н.Б. БАРЫШЕВА, Новосибирск

Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса. Что же касается вывоза мусора, эта услуга (потенциально конкурентная) нерегулируемая и включается в стоимость квадратного метра жилого помещения. Порядок таков: управляющая компания заключает договор на вывоз ТБО с любой обратившейся к ней организацией и устанавливает гражданско-правовое отношение с учетом периодичности вывоза мусора, его объемов. Сформированная стоимость договора разбрасывается на квадратные метры и предъявляется жильцам.

Таким образом, качество услуги — вопрос цены. Сами понимаете, если работа дворника или подрядной организации хорошо оплачивается, старание будет проявлено. В то же время составление договора, предусматривающего все необходимые условия, — это вопрос к качеству работы управляющей организации.

На полигон или в переработку?
— Скоро ли в нашей области построят мусороперерабатывающий завод?
Николай ТЕМНОВ, Новосибирск

На самом деле такой мусороперерабатывающий завод существует. Сегодня насущной проблемой является обеспечение его оптимальной загрузки. И здесь краеугольным камнем опять является вопрос цены. Дело в том, что тарифы на услуги уже существующих мусороперерабатывающих заводов объективно выше, чем плата за то, чтобы просто оставить мусор на свалке. Исходя из экономики, люди, естественно, повезут мусор туда, где дешевле. Зачем подрядной организации при прочих равных условиях сдавать ТБО за 80 рублей, если можно их сдать, скажем, за 20? Тут, на мой взгляд, требуется комплексный подход: развивая сеть мусороперерабатывающих заводов, необходимо постепенно отказываться от деятельности по захоронению с сокращением площадей полигонов, одновременно ужесточая ответственность за нарушения природоохранного законодательства и обеспечивая действенный контроль.