Время собирать деньги

Как налоги сказываются на жизни всех и каждого в регионе?

В конце августа дорожный фонд области лишился более миллиарда рублей из-за задолженности граждан по транспортному налогу и недобора по акцизам на ГСМ. Это решение бурно обсуждалось на заседании комитета по транспортной, промышленной и информационной политике регионального Законодательного собрания. Дорожники в лучшем случае ждут стагнации отрасли. Недобор есть и по другим видам налогов. Депутаты задаются вопросом: какие меры принять, чтобы пополнить региональную казну?

В начале года, обсуждая итоги исполнения прошлогоднего бюджета региона, в том числе по сбору налогов с физических лиц, глава регионального управления Федеральной налоговой службы Алексей Легостаев высказал мнение, что причина столь невысокой собираемости налогов — в «низкой налоговой грамотности, низкой дисциплине и в отсутствии чувства гражданской ответственности» — естественно, у граждан. Также, уточнил он, собираемость налогов очень сложно администрировать без помощи областной власти и органов местного самоуправления. Выход — «повышать активность администраций муниципальных образований Новосибирской области в проведении информационно- разъяснительной работы среди населения», считает он.

Долю ответственности налоговых органов Алексей Легостаев видит и в «повышении достоверности информационных ресурсов, на основании которых происходит начисление имущественных налогов». Еще в начале года Виталий Голубенко, временно исполняющий обязанности главы областного минфина, предложил налоговикам проанализировать, насколько эффективно ведется работа по рассылке уведомлений, подготовка которых ежегодно занимает три месяца — с мая по июль.

Федеральная налоговая служба решила оптимизировать расходы по подготовке уведомлений о налоговых начислениях — печатать и рассылать их из Красноярска, из филиала Федерального казенного учреждения ФНС России «Налог- Сервис». Извещений по сравнению с прошлым годом стало больше на 35 тысяч. Всего их будет более полутора миллионов.

По идее, каждый житель области должен получить свое «письмо из Красноярска» до 30 сентября. Однако налоговая уже в конце июля не питала иллюзий о том, что это произойдет, и рекомендовала тем, кто не получит уведомление до 1 октября, обращаться в налоговую инспекцию самостоятельно. Или подключать услугу «Личный кабинет налогоплательщика» на сайте ведомства.

В начале августа временно исполняющий обязанности губернатора Новосибирской области Владимир Городецкий на заседании регионального правительства напомнил, что еще в начале лета он поручил подготовить предложения от распорядителей бюджетов о том, как уменьшить задолженность по налогам. Теперь план действий должны предоставить региональное министерство финансов и министерство экономического развития региона. Как бы то ни было, основным ответчиком за налоговую дисциплину остается сам налогоплательщик. Не получил письма, поленился дойти до инспекции, решил жить по принципу «не попросят трижды — платить не буду» — это все-таки не причины уклоняться от выполнения закона. Чтобы потом не жаловаться на отсутствие ремонта дорог, недостроенные больницы, медленно растущие зарплаты бюджетников, налог нужно заплатить.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Владимир ГОРОДЕЦКИЙ, временно исполняющий обязанности губернатора Новосибирской области:
— Доходная часть регионального бюджета недовыполняется по нескольким основным составляющим, в том числе по налогу на прибыль. Совершенно не оправдана недоимка по транспортному налогу с физических лиц, поэтому мы предпринимаем меры, чтобы побудить автовладельцев, жителей нашей области, заплатить, как полагается, причитающийся налог. Это и будет источником финансирования расходов, которые мы сегодня вынуждены корректировать.

ГЛАС НАРОДА
Как обычные жители нашего региона относятся к необходимости регулярно оплачивать налоги? С какими трудностями приходится сталкиваться чаще всего?

Ирина КОЛЕСНИКОВА, финансовый аналитик:
— В студенчестве, учась в экономическом вузе, я подробно занималась этой темой. Меня тогда еще поразил тот факт, насколько жители нашей страны необразованы в сфере налогообложения. У большинства россиян, многих моих знакомых нет понимания, как высчитывается ставка, куда потом идут эти деньги. И это при- том что наша система налогообложения одна из самых лояльных в мире. Так, ставка подоходного налога в США может достигать 41 %, в Великобритании и Японии — 50 %. Страшно? Я всем советую, если у вас до сих пор нет четкого понимания, за что и сколько вы платите, не тянуть. А если и вовсе игнорируете свою обязанность гражданина, то одуматься. Я, например, уже даже не обращаю внимания на приходящие в мой почтовый ящик различные уведомления и напоминания. Я просто подключила в одном из банков автоплатеж, и несколько раз в год автоматически у меня списывается сумма по всем необходимым налогам.

Олег АГАЕВ, разработчик сайтов:
— Могу честно признаться, что я два года не плачу транспортный налог. Просто не начисляют. Уведомление не приходит по почте, нет информации и в госуслугах. При обращении в налоговую сказали ждать письмо. И их даже не смущает, что машина у меня в собственности уже два года. На зимних каникулах с супругой запланировали свадебное путешествие за границу и переживаем: вдруг в последний момент выяснится, что я числюсь в должниках у судебных приставов?

Наталья ЦЫГАНОВСКАЯ, врач-педиатр:
— Письмо в этом году не получила еще. Попробовала попасть в налоговую и взять пароль от личного кабинета — не вышло. Очередь из тридцати человек и одно работающее окно. В прошлом году уведомление пришло на полгода позже — вместо ноября в марте. До этого попала в еще более нелепую ситуацию: в 2011 году вовремя заплатила имущественный налог, тогда у меня была еще сельская прописка. Пришла после забрать налоговую квитанцию за 2013 год, уже имея городскую прописку, а у меня там пеня. И все — я автоматически неплательщик. Такое ощущение, что налоговые базы разбросаны по разным краям нашей страны.

Алла НЕЧАЕВА, педагог:
— Я считаю себя ответственным налогоплательщиком, но взять хотя бы пресловутый квартирный налог, квитанции об уплате которого ежегодно приходят в почтовые ящики собственников квадратных метров. После продажи двух однокомнатных квартир квитанции из налоговой инспекции на уже не принадлежащую мне недвижимость приходили три года подряд. Каждый раз утомленные большим наплывом посетителей налоговики вносили поправки в свои компьютерные программы и заверяли, что больше такой ошибки не повторится. Но история повторялась с завидной регулярностью.

КОММЕНТАРИИ
Потому что не дошло
Светлана СЕЛИВЕРСТОВА, заместитель руководителя УФНС России по Новосибирской области:
— Я считаю, что чаще всего люди задерживают оплату налога потому, что не получают уведомление. Каких-то других причин, если человек получил уведомление и согласен с начисленной суммой, наверное, нет. Хотя некоторые муниципальные образования недорабатывают в части информирования своих граждан. Можно дать какую-то рекламу, организовать встречи с гражданами, ведь именно муниципальные образования должны быть особо заинтересованы в собираемости имущественных налогов, которые пополняют местные бюджеты. В прошлом году самая низкая собираемость налогов была в четырех из 290 муниципальных образований. Это Новосибирск, Мошковское, Купинское и Сузунское МО.

Поддержать дорожников
Фёдор НИКОЛАЕВ, председатель комитета Законодательного собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике:
— Принятый 26 августа на сессии областного парламента проект изменения бюджета региона предусматривает снижение финансирования дорожной отрасли на 1 миллиард 117 миллионов рублей. В том числе на 30 процентов сокращается финансирование содержания автомобильных дорог. Коснется это в основном сельских магистралей, и в осенне-зимний период мы ощутим на себе это снижение, увидим результаты своими глазами.

Поэтому депутаты предложили направить сверхплановые доходы по штрафам за нарушение правил дорожного движения и транспортному налогу на погашение кредиторской задолженности по объектам строительства, ремонта и содержания дорожного фонда. Кроме того, комитет обратился к исполняющему обязанности губернатора Новосибирской области, чтобы производить приемку выполненных работ в урезанном виде в связи с сокращением бюджетного финансирования в 2014 году. Депутаты считают необходимым предоставление подтверждающих документов для кредитных учреждений, что работы приняты согласно контрактам, и плановый расчетный период наступит в первом квартале 2015 года.

Прекратить игру
Игорь ЛЯХ, психотерапевт:
— Существует известный психологический феномен — если размер налога воспринимается как справедливый, то его собираемость растет. Своеобразная игра «Казаки-разбойники и фискальные органы» — популярная поведенческая стратегия россиян. И эту, как и любую другую игру, может прекратить лишь сильная сторона. А именно — государство. Хотя с психологической точки зрения не нужно ужесточать наказание. Ужесточение приведет к включению защитных механизмов и усугубит ситуацию с собираемостью налогов. Фискальным органам необходимо воспользоваться опытом других стран, когда еще в школах на специальных уроках у детей создается логическая связка между уплатой налогов и наличием социальных благ. Также государству не помешает выстроить систему, когда нерачительное или недобросовестное обращение чиновников с бюджетными деньгами обязательно станет наказуемо. Пока этого не произошло, налоги психологически будут восприниматься не как посильный вклад в общее дело, а как тяжелая мзда, от которой жизнь гражданина лучше не станет. Даже напротив — из-за уменьшения дохода на сумму налога жизнь станет хуже, чего разумному человеку необходимо избегать всеми силами. То есть по возможности — не платить налоги.

Скрещивая копья с правовым нигилизмом
Вадим СУПРУН, заместитель руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области — заместитель главного судебного пристава Новосибирской области:
— Задача судебных приставов — выявлять имущество и взыскивать с должников установленные суммы, которые не были выплачены в силу обстоятельств или правового нигилизма. Среди крупных неплательщиков — так называемые фирмы-пустышки, у которых на счетах нули, а за плечами — незаконные валютные операции. К трудной категории должников относятся также безработные граждане, ведущие асоциальный образ жизни, с которых буквально нечего взять. Среди серьезных проблем — недоимка по транспортному налогу, но стоит отметить, что за последний месяц работа по выявлению банковских счетов должников активизировалась в несколько раз.

За семь месяцев взыскано в общей сложности 822 миллиона рублей, это на 36 миллионов больше, чем за аналогичный период прошлого года.
В 2014 году мы начали использовать электронную базу при работе с банками. Получив, например, приказ о взыскании транспортного налога, судебный пристав немедленно рассылает по банкам запрос о наличии у должника расчетных счетов и получает ответ в максимально сжатые сроки. Таким образом, электронный документооборот заметно ускорил процесс работы.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Как завести «Личный кабинет»
Интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика» позволяет получить информацию об объектах имущества и транспортных средствах, числящихся в собственности гражданина, о суммах начисленных и уплаченных налогов, о наличии переплат или задолженности.

С помощью сервиса можно не только получать и распечатывать налоговые уведомления и квитанции на уплату начислений, но и оплачивать налоговые платежи и задолженность по ним. При необходимости — скачивать программы для заполнения декларации по налогу на доходы физических лиц по форме № 3-НДФЛ, заполнять декларацию по форме № 3-НДФЛ в режиме онлайн, направлять в налоговую инспекцию декларацию по форме № 3-НДФЛ в электронном виде.

Для доступа к сервису необходим логин и пароль, которые нужно получить лично в любой инспекции ФНС России — по паспорту, если обращаетесь по месту постановки на учет. Если в иную инспекцию, то с собой необходимо захватить оригинал или копию свидетельства о присвоении ИНН.

ЦИФРА
По данным регионального УФНС, за 2013 год в консолидированный бюджет Российской Федерации на территории Новосибирской области было собрано 133 миллиарда рублей