Тотальная мобилизация денег

Бюджетный комитет регионального парламента согласился с доводами минфина о необходимости повышения норматива НДФЛ, перечисляемого
в областной бюджет

Областную казну, 70 процентов которой расходуется на социальные нужды жителей региона, включая исполнение Указов Президента РФ, придется усилить за счет перераспределения 10 процентов налогов на доходы физических лиц из муниципальных бюджетов. Этой меры некоторое время удавалось избегать, хотя федеральное законодательство позволяло ее применять и раньше. Настал момент мобилизации внутренних ресурсов.

Напомним, законопроект, предусматривающий уменьшение нормативов отчислений от НДФЛ, установленных для бюджетов муниципальных районов и городских округов, с 40 до 30 процентов. В совокупности местные бюджеты отдадут региональному примерно 4,5 миллиарда рублей.

Представляя в среду документ на профильном комитете, исполняющий обязанности заместителя председателя правительства Новосибирской области — министра финансов и налоговой политики Виталий Голубенко подчеркнул, что решение о перераспределении налога на доходы — вынужденная мера, необходимая для обеспечения своевременного и полного исполнения всех социальных обязательств, подавляющая часть которых сконцентрирована именно на региональном уровне. В том числе и тех, которые ранее были переданы с муниципального уровня. По сути обязанности на себя взял областной бюджет, а средства на выполнение этих обязанностей остались в местной казне. Область, опираясь на такие источники, как налоги на прибыль и акцизы, не прибегала к изъятию в свою пользу муниципальной части НДФЛ. Увы, ситуация поменялась: с 2013 года поступления от налогов на прибыль и акцизов снижаются.

Изменение нормативов отчислений от НДФЛ в региональный бюджет хотя бы отчасти компенсируют потери, страхуя безусловное выполнение областью ее социальных обязательств перед 800 тысячами жителей области. Речь идет в том числе (и даже в большей степени) о жителях мегаполиса, поскольку в Новосибирске проживает две трети населения региона.

У города, как и у других муниципальных образований, была некая финансовая фора на развитие. Сейчас придется потуже затянуть пояс. Минфин предполагает, что через три года норматив можно будет пересмотреть снова в пользу муниципальных бюджетов.

— Информационная суета вокруг сокращения доходов Новосибирска носит политический, эмоциональный характер. Денег в бюджете нет. У нас нет никакого маневра. Шутить нельзя — это зарплаты, социальные пособия, тот минимальный набор, который мы обязаны обеспечивать, — согласился председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного собрания Виктор Осин.

Члены бюджетного комитета областного парламента поддержали законопроект и одобрили его вынесение на очередную сессию парламента — в предстоящий четверг, 30 октября.