Цена вопроса — защита социальных обязательств

Областной бюджет прирастет на десять процентов НДФЛ

Сессия Законодательного собрания Новосибирской области большинством голосов (46 из 61 депутата проголосовали за) поддержала предложение правительства области о перераспределении 10 процентов НДФЛ от муниципалитетов в пользу региональной казны. Норма, предусматривающая такую возможность, была введена в Бюджетном кодексе РФ в 2012 году, однако в нашей области она до сей поры не применялась.

Фракция «Единая Россия», имеющая в парламенте большинство, решила консолидированно поддержать законопроект, его одобрили и справедливороссы. Члены фракции ЛДПР позицию не озвучили, коммунисты высказались против.

Министры больше не и. о.
В начале сессии депутаты Законодательного собрания утвердили первого заместителя губернатора, а также двух министров регионального правительства и одного руководителя департамента. Анатолий Соболев был утвержден в должности первого заместителя губернатора Новосибирской области, его кандидатуру поддержали 56 участников сессии. Сергей Пыхтин вновь стал министром социального развития области, его поддержали 59 человек. Кандидатуру Романа Шилохвостова на должность главы департамента имущественных и земельных отношений поддержали 56 человек.

Приняли депутаты предложенную губернатором кандидатуру министра финансов и налоговой политики Новосибирской области — Виталия Голубенко, хотя его назначение вызвало ряд вопросов. После пятиминутного обсуждения 53 депутата проголосовали за.

Причины и следствия
Более часа народные избранники рассматривали резонансные корректировки статьи 1 областного Закона «О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области».

Представляя законопроект, Виталий Голубенко пояснил, что рассматриваемый документ идет в пакете с проектом областного бюджета на очередной плановый период. Предложение правительства увеличить на 10 процентов долю отчислений НДФЛ, зачисляемого в областной бюджет, продиктовано снижением поступлений от налога на прибыль организаций и акцизов.

Новосибирская область только сейчас решилась на этот шаг в связи с экономической ситуацией. Если в начале прошлого года обсуждалась проблема сокращения капвложений, то сейчас стоит вопрос о сохранении социальных гарантий в сферах здравоохранения, образования и социальной защиты, где заняты почти 180 тысяч человек, а различные пособия и социальные выплаты из бюджета получают почти 800 тысяч жителей области.

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть сослался на соглашение, достигнутое с губернатором, по строительству детских садов и дорог в Новосибирске. По словам мэра, уже есть договоренность о том, что если будет улучшаться экономическая ситуация, норматив отчислений НДФЛ будет возвращен на прежний уровень. А Владимир Городецкий напомнил, что в соседних регионах сокращение отчислений НДФЛ — уже факт. Еще в 2013 году Омску областные власти оставили пять процентов НДФЛ, Иркутску — 11,5 процента, Томску — 10 процентов, Красноярску — 15. У Новосибирска останется 30 процентов вместо 40.

— Полученные в результате перераспределения средства призваны создать стабильную основу для выполнения обязательств областного бюджета перед муниципальными бюджетами на обязательные расходные полномочия, — отметил губернатор. — Они пойдут на выполнение социальных обязательств и выплату зарплат бюджетникам. Без этого перераспределения уже в первом квартале 2015 года могут возникнуть вопросы своевременности выплаты зарплат, что абсолютно недопустимо.

— Проект бюджета на 2015 год формируется в непростых экономических условиях, — прокомментировал итоги сессии председатель Законодательного собрания Иван Мороз. — Отрадно то, что бюджет социально ориентирован. Именно для защиты социальных обязательств сессия в двух чтениях утвердила законопроект о перераспределении 10 процентов НДФЛ от муниципалитетов в пользу региона. Думаю, что губернатором были приняты правильные решения. Для пополнения бюджета в области будет работать комиссия по взиманию недоимки, а это серьезная сумма — четыре миллиарда рублей. Резервы у нас есть, причем немалые.