Бюджет: единогласно!

На 49-й сессии Законодательного собрания Новосибирской области депутатский корпус единогласно (60 голосов из 60 проголосовали за) утвердил законопроект о бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в первом чтении.

Такому бесспорному принятию главного финансового документа региона предшествовала масштабная работа. Законопроект сначала прошел процедуру публичных слушаний, а затем во всех деталях был рассмотрен депутатами на профильных комитетах.

Возможно, благодаря такому тщательному подготовительному периоду, позволившему найти компромиссные решения и ответы на злободневные вопросы, первое чтение законопроекта на сессии прошло в деловом формате — быстро и четко.

С приоритетными направлениями законопроекта о бюджете на 2015 год депутатов познакомил заместитель председателя правительства региона — министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко. Он подчеркнул, что проект подготовлен на основании прогнозных данных социально-экономического развития Новосибирской области и РФ. Основная задача главного финансового документа региона — обеспечение социальной стабильности и выполнение социальных обязательств.

Общий объем поступления доходов ожидается в объеме 100 миллиардов рублей, из них собственные доходы — 86,8 миллиарда рублей. Общий объем расходов — на уровне 111 миллиардов рублей. Имеющийся запас по росту государственного долга в условиях жесткого ограничения долговых параметров не позволяет планировать бюджет с предельным уровнем дефицита, а значит, и увеличивать объем возможных расходов.

Министр напомнил, что для пополнения доходной части регионального бюджета было принято решение об уменьшении на десять процентов норматива отчислений НДФЛ для муниципальных образований. Кроме того, для решения этой задачи будут направлены дополнительные меры по мобилизации налоговой недоимки.

К защищенным статьям расходов бюджета на 2015 год относятся порядка 95,5 миллиарда рублей. В основном это социальные расходы. В их числе обеспечение деятельности учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, социальные обязательства, страховые взносы ОМС для неработающего населения, выполнение указов Президента РФ (в частности, по обеспечению ввода детских дошкольных учреждений, переселению из ветхого и аварийного жилья), расходы дорожного фонда и обслуживание государственного долга.

В период до 28 ноября в утвержденный в первом чтении законопроект о бюджете на 2015 — 2017 годы депутаты еще смогут внести свои предложения. Второе чтение документа состоится на сессии Законодательного собрания в начале декабря.

Помимо законопроекта о бюджете на ближайшие три года, депутаты утвердили проект плана социально-экономического развития региона на 2015 —2017 годы. Как отметила заместитель председателя правительства — министр экономического развития Новосибирской области Ольга Молчанова, несмотря на то что темпы роста социально-экономического развития региона в нынешнем году замедляются, почти все показатели будут выполнены на 100 процентов к уровню прошлого года.

Причем динамика основных показателей плана СЭР Новосибирской области ожидается выше, чем в среднем по РФ. В частности, в 2015 году валовый региональный продукт планируется в объеме более 838 миллиардов рублей.

— Бюджет на ближайшие три года сформирован в сложных экономических условиях, — отметил председатель Законодательного собрания Новосибирской области Иван Мороз. — Первоочередная задача — выполнить все социальные обязательства. Думаю, что каких-то значимых поправок между первым и вторым чтениями бюджета депутаты вносить в законопроект уже не будут. Надеюсь на консолидированную работу депутатского корпуса и правительства региона.

— В законопроекте о бюджете на 2015 — 2017 годы надежно защищена вся социальная сфера, — подчеркнул губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий. — Важный момент: депутаты единогласно поддержали законопроект о бюджете. Это доказывает, что исполнительная и законодательная ветви власти работают в конструктивном диалоге.

КОММЕНТАРИИ
Андрей ПАНФЕРОВ, заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного собрания Новосибирской области, руководитель фракции «Единая Россия»:
— Фракция «Единая Россия» консолидированно проголосовала за принятие бюджета на трехлетний период в первом чтении. Все социальные статьи в нем защищены, а это главное. Понимая трудности бюджета, мы, конечно, надеемся на то, что федеральный центр поможет с софинансированием и эти деньги придут в регион в начале года. В этом случае в бюджет будут внесены поправки, и вопросы по перераспределению десяти процентов НДФЛ будут закрыты. Несмотря на тяжелый бюджет, депутаты настроены активно работать на благо жителей области.

Владимир КАРПОВ, заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области, фракция КПРФ:
— Наша фракция накануне сессии приняла решение единогласно проголосовать за принятие бюджета в первом чтении. Будут внесены предложения по проекту постановления, подготовленного профильным комитетом. И на перспективу мы подготовим перечень предложений по тем пунктам, которые нас не устраивают в проекте бюджета. Это касается программы «Чистая вода» и поддержки аграрного сектора.

Александр ЗАМИРАЛОВ, заместитель председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Законодательного собрания Новосибирской области, фракция «Справедливая Россия»:
— Наша фракция, прежде чем проголосовать за бюджет, подробно обсудила законопроект. В частности, это касается развития экономики области. Работа проделана огромная, конструктивная, но есть, на наш взгляд, нюансы, требующие внесения дополнительных предложений. Ко второму чтению бюджета мы представим наши поправки.

Владимир ЗАХАРОВ, депутат Законодательного собрания Новосибирской области, фракция ЛДПР:
— Бюджет, который мы приняли в первом чтении, сложный, но сбалансированный. Что касается перераспределения десяти процентов НДФЛ от муниципалитетов в региональную казну, то хочу напомнить математическое правило: от перемены мест слагаемых сумма не меняется. Общее дело делаем. Мы обязаны обеспечить бесперебойные выплаты зарплат бюджетникам, так зачем же спорить, в чьем «кошельке» деньги будут храниться? Конечно, в течение года бюджет может пополниться федеральными средствами, тогда будут внесены соответствующие поправки.

Виктор ОСИН, председатель комитета Законодательного собрания по бюджетной, социально-экономической политике и собственности:
— Бюджет очень тяжелый. Практически нет никакого прироста доходной части. И в этой ситуации разработчику бюджетного документа — правительству Новосибирской области — пришлось немало потрудиться.
Основная задача стояла обеспечить защиту социально ориентированных статей. Эта работа месяц проходила в Законодательном собрании, документ прошел все парламентские комитеты. Могу сказать, у всех сегодня есть удовлетворенность в части того, что минимум выполнен.