Завершить, рассчитаться и работать, работать, работать...

В области сформирована рабочая группа по поиску дополнительных источников пополнения бюджета

Главный финансовый документ области на 2015-й и последующие два года готов ко второму чтению в региональном парламенте. На днях в проект бюджета были внесены незначительные поправки — по основным вопросам исполнительная и законодательная ветви власти пришли к консенсусу.

Развязка с миллионами
Транспортный комитет регионального парламента согласился с доводами правительства области в части финансирования в 2015 году трех крупных дорожных проектов в Новосибирске. Как сообщил на заседании комитета заместитель председателя правительства — министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко, согласно поправкам, внесенным губернатором области, бюджет региона поддержит завершение значимых для областного центра объектов дорожно-транспортной сети: развязки на стыке улицы Петухова и Советского шоссе, строительства дороги на улице Объединения и реконструкцию Мочищенского шоссе.

В целом область профинансирует их в 2015 году на сумму 350 миллионов рублей. Деньги удалось выкроить путем перераспределения средств Дорожного фонда. По сути это была основная поправка в «листе» расходов главного финансового документа, озвученная на комитете.

Напомним, что в канун прошедшей сессии Законодательного собрания на комитетах эти поправки обсуждались с участием представителей мэрии Новосибирска. Замглавы города Андрей Ксензов обосновал необходимость вмешательства региона в процесс завершения строек, мотивируя ее, в частности, по развязке на Петухова тем, что замораживание проекта его значительно удорожит. Это связано с особенностями строительства. Да и в целом, если взять транспортную ситуацию в Новосибирске, каждый год отставания в развитии дорожной сети неумолимо приближает полный коллапс. На «петуховскую развязку», как ее уже окрестили новосибирцы, город заложил 100 миллионов в собственном бюджете, пусть и облегченном в будущем году на 10 процентов НДФЛ. Согласно поправкам депутатов транспортного комитета регион обязуется донести на этот объект еще 200 миллионов. В целом же завершение проекта в срок оценивается в 430 миллионов рублей.

— Конечно, только этих средств недостаточно, включая суммы, предусмотренные в бюджете Новосибирска, — считает председатель комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Фёдор Николаев. — Однако с правительством области и мэрией Новосибирска было оговорено, что при получении дополнительных доходов на эти дорожные объекты будут направлены дополнительные ассигнования.

На следующий день член бюджетного комитета Майис Мамедов выразил сомнение, что средства на завершение развязки вообще стоит выделять. «Этот объект не решит существующей проблемы, — заявил депутат. — Не лучше ли деньги пустить на другой строительный объект, остро нуждающийся в поддержке бюджета?»

— Такое распределение пропорционально образовавшейся задолженности, — пояснил коллеге председатель комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Фёдор Николаев.

Горячая кредиторка
У областных депутатов не возникло возражений в ходе обсуждений на заседаниях комитетов. Как пояснил глава бюджетного комитета Виктор Осин, «поправок мало, потому что за время, прошедшее с принятия бюджета в первом чтении, приняты согласованные решения».

Однако возник критичный момент. Правда, речь шла не вполне о бюджете следующего года, а о текущей ситуации по кредиторской задолженности перед дорожниками.

— Порядка 400 миллионов сегодня задолжали подрядным организациям. В результате дорожники в районах, налоги от деятельности которых идут в местные бюджеты, в начале месяца не смогли рассчитаться ни по зарплате, ни по налогам, — подчеркнул в своем выступлении Александр Барсуков, депутат комитета Законодательного собрания по транспортной, промышленной и информационной политике. — Деньги Дорожного фонда должны использоваться по целевому назначению.

На это главный финансист области парировал, напомнив, что в августе текущего года, когда стали очевидны прорехи в областном бюджете за счет снижения сборов налогов, в том числе топливных акцизов, которые участвуют в формировании Дорожного фонда, совместно с депутатским корпусом было принято решение о перераспределении средств в пользу исполнения социальных обязательств. Законодательство это не запрещает. А возникшая задолженность в любом случае будет погашена.

Как быстро, другой вопрос. Новосибирские законодатели не согласились с поправкой, которая бы позволяла правительству принимать решения по погашению кредиторской задолженности путем перераспределения ассигнований между бюджетными статьями, что, по мнению главы областного минфина, существенно ускорило бы процесс расчетов с кредиторами — поставщиками и подрядчиками. Однако прокуратура и областные депутаты, в частности мнение высказали члены комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности, полагают, что кредиторка, образовавшаяся по итогам года, должна гаситься не просто решением правительства, а исключительно по согласованию с Законодательным собранием — в ходе корректировки бюджета. И чтобы добавить оперативности в цепочке согласований, председатель комитета Виктор Осин предложил, невзирая на каникулы, собраться на сессию хоть второго, хоть третьего января.

В целом по итогам рассмотрения и согласования с комитетами проект бюджета на 2015-й и плановый период 2016 — 2017 годов рекомендован к рассмотрению на очередной сессии во втором чтении.

КОММЕНТАРИИ
Виктор ОСИН, председатель комитета Законодательного собрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности:
— Бюджет 2015 года тяжелый. Доходов мало, темпы экономики мизерные. Решать, как обычно при втором чтении законопроекта, вопросы, связанные с капитальным строительством, сегодня нет возможности. Принято решение о создании рабочей группы, которая займется поиском дополнительных источников пополнения бюджета. И уже в декабре эта группа приступит к работе.

Основной источник пополнения областной казны — активная работа по сбору налоговой недоимки. Другой источник — развитие производственной сферы, предпринимательства. Здесь до результатов шаг более длинный, но заниматься этим надо. Необходимо уже сегодня думать о доходах 2016 — 2017 годов.

Николай СУРКОВ, депутат Законодательного собрания, председатель совета директоров ОАО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области»:
— Сейчас самое время посмотреть на те позиции, ту экономику, которая сложилась у нас, пересмотреть наши взгляды. Есть уже программа и понимание этого, так что могу сказать одно: какие точки роста мы заложим, такие нас и будут кормить.

В следующем году мы продолжим работу по привлечению резидентов на площадку Промышленно-логистического парка. Уже есть заявки на выкуп земли. Основная масса резидентов подтверждает выход на строительные объекты. Поэтому реализация проекта будет продолжена в том ключе, в котором и закладывалась. Возможно, прибавятся еще три резидента — на сегодня их 21. Пока преждевременно говорить о том, в какой сфере деятельности они заняты, но мы будем отрабатывать все варианты.

На днях было совещание в министерстве сельского хозяйства области по федеральному проекту оптово-распределительных центров. Напомню, соглашение по этому поводу с группой компаний «Ермак» подписал губернатор Владимир Городецкий на форуме InPark-2014. Сейчас дорабатываются ключевые моменты, определяются механизмы, дальнейший алгоритм взаимодействия, с тем чтобы весной приступить к реализации.

КСТАТИ
Не менее значимым вопросом, рассмотренным в ряду поправок перед вторым чтением бюджета, была поддержанная губернатором инициатива самих парламентариев о выделении субсидии в размере 152 миллионов рублей для решения на избирательных округах острых социальных вопросов. Бюджет следующего года, кроме того, учтет обращение министерства здравоохранения РФ о необходимости сохранить в регионе уровень высокотехнологичной медицинской помощи населению.