Модель оперативного реагирования

Региональное правительство утвердило поправки в областной закон об организации местного самоуправления, которые определяют порядок избрания и статус глав муниципальных образований.

Как отметил губернатор Владимир Городецкий, внесенные в закон поправки позволят впредь избежать «выборной чехарды», более оперативно реагировать на проблемы и находить пути решения важных для жителей сельских поселений вопросов.

Есть альтернатива
На заседании регионального правительства законопроект представила заместитель председателя правительства региона — министр юстиции Наталья Омелехина. Она объяснила, что возможность внесения поправок в региональный закон обусловлена принятым в феврале 2015 года Федеральным законом № 8-ФЗ, который вносит изменения в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Региональным документом устанавливается альтернативная модель избрания главы муниципального образования — представительным органом (советом депутатов) муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет.

Кроме того, глава муниципального образования, избранный советом депутатов муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата совета депутатов муниципального образования, которого избрали главой муниципального образования, прекращаются.

В муниципальном образовании Новосибирской области, наделенном статусом сельского поселения, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава сельского поселения избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

Есть исключения
Иной порядок региональным законом предусматривается при избрании мэра Новосибирска, а также главы рабочего поселка Кольцово, которые избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Глава Карасука избирается советом депутатов города из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

По словам Натальи Омелехиной, внесению поправок предшествовал специальный мониторинг, проведенный на всей территории региона. По его результатам за изменение порядка выборов высказались представители 27 из 30 муниципальных районов области.

Теперь при избрании главы муниципального района пятьдесят процентов членов комиссии будет назначаться губернатором, еще пятьдесят — представительным органом соответствующего муниципального образования. Комиссия предложит возможных кандидатов, порядок выдвижения которых будет определен специально разработанным положением, эти кандидатуры будут вноситься в представительный орган для утверждения путем голосования.

На уровне сельского поселения комиссия будет формироваться из представителей, определенных главой сельского района и членов представительного органа сельского поселения.

— Вносимые в региональный закон изменения повышают значимость представительных органов муниципальных образований, а также налагают еще большую ответственность на губернатора и правительство Новосибирской области, — отметил губернатор Владимир Городецкий.

КОММЕНТАРИИ
Иван МОРОЗ, председатель Законодательного собрания Новосибирской области:
— Утвержденный правительством региона законопроект имеет много преимуществ. У нас было много моделей выборов: и прямые, и выборы сити-менеджера из числа депутатов местных советов, и назначение глав администрации. Но в нынешней экономической ситуации, когда муниципальные районы и поселения дотационные, важно, что ответственность за ситуацию возлагается не только на муниципальный, но и региональный уровень. Выбирая из нескольких кандидатов, можно оценивать и сравнивать их профессиональные качества, умение общаться с людьми, понять, пользуется ли человек уважением у жителей. Критерии отбора будут разработаны конкурсной комиссией. Сохранится и демократичность выборов, поскольку половина состава комиссии формируется на местах, а остальные 50 процентов предлагаются губернатором, который также избран жителями области. Перед вынесением законопроекта на сессию в Законодательном собрании 10 апреля пройдут депутатские слушания, куда приглашены главы муниципальных образований всех уровней, представители общественности. Мы еще раз обсудим проект закона, посоветуемся перед его принятием. На мой взгляд, в нем все-таки больше плюсов и для жителей, и для выстраивания столь необходимой вертикали власти.

Александр ГОФМАН, глава Карасукского района Новосибирской области:
— Новый способ избрания глав муниципальных образований позволит доверенным лицам народа — депутатам — выдвигать на этот пост настоящих профессионалов своего дела. Кроме этого, новый закон позволит вести перспективную кадровую политику, реализовывать эффективные реформы органов местного самоуправления. Несколько лет назад в Карасукском районе был осуществлен пилотный проект: мы объединили администрацию города Карасука и администрацию Карасукского района. Эта мера повысила оперативность принятия решений, дала возможность жителям решать свои проблемы по принципу одного окна и значительно сократила расходы на содержание управленческого аппарата. Время показало, что принятое решение было правильным, оно сделало местную власть в районе более результативной. Считаю, что новый способ избрания глав муниципальных образований также повысит эффективность работы местного самоуправления.