Новации, призванные устранить точечную застройку, вызывают дебаты в экспертной среде
Мэрия Новосибирска намерена изменить правила землепользования и застройки — уменьшить нагрузку на микрорайоны, снизить предельную этажность и сделать жизнь горожан более комфортной. Однако прежде чем новые поправки будут рассмотрены депутатами, состоится публичное обсуждение документа.
Оно обещает быть весьма бурным, ведь многие общественники и специалисты считают, что есть важные неучтенные моменты. В частности, не гарантирована защита парков и скверов от посягательств застройщиков.
Не «лепить», а проверять расчетами
Основные перемены коснутся градостроительных регламентов, поcле корректировки которых удастся избежать многих конфликтов.
Сегодня практически любой объект можно построить практически в любой точке города, если найти десять свободных соток и отступить от границы участка три метра. По новым правилам, минимальную допустимую площадь участка, отдаваемого под строительство объекта многоэтажной жилой застройки, предложено увеличить до 35 соток, а для среднеэтажной жилой застройки — до 20. Казалось бы, это хорошо: «лепить» многоэтажки в узких местах будет запрещено, а крупных свободных участков в центральной части мегаполиса не так уж много. Настораживает тот факт, что изменение коснется лишь жилых домов. На другие виды застройки ограничение не распространяется.
— Строителям как бы говорят: вы не будете строить жилые дома в центре города на маленьких участках, — поясняет Олеся Вальгер, координатор проекта «Искалеченный Новосибирск». — Но в таких случаях компании будут либо строить бизнес-центры, либо так называемые апартаменты — дома, где можно оформлять временные прописки, что-то вроде общежитий. В Москве три года тому назад был бунт, связанный со строительством апартаментов. Есть опасения, что подобного рода конфликты окажутся возможны и в Новосибирске.
Еще один спорный нюанс — изменение названий парковочных мест, предложенное в новых правилах. Практика показывает, что недобросовестные застройщики всегда стараются использовать такие расхождения в своих интересах — доказать, что установленные нормы не распространяются на объект, указанный в их проекте. Отсюда вывод: обтекаемых формулировок лучше избегать.
Зеленый шум
Особую тревогу вызывает строительство в зонах отдыха гостиниц, мостов, объектов инфраструктуры, религиозных и культурных сооружений.
— Такого рода территории разделены на четыре рекреационные зоны, и в зоне Р-2 возведение многих объектов почему-то допускается,— комментирует Олеся Вальгер.— Горожане не раз уже протестовали против капитальной застройки мест отдыха. В качестве примеров можно привести строительство гостиницы в Нарымском сквере или теплотрассы у ГПНТБ. Весь шум, вся кампания за изменение правил землепользования и застройки изначально разворачивалась ради того, чтобы урегулировать именно этот вопрос. Сейчас, когда правила меняются, было бы логично удовлетворить самую главную претензию, поэтому хотим поднять проблему на публичных слушаниях.
Обсуждение поправок состоится 15 октября в 11:00 в здании администрации Октябрьского района. Мэр Новосибирска Анатолий Локоть призвал горожан и специалистов принять участие в работе над проектом документа.
— Мы заинтересованы в том, чтобы город развивался, чтобы строились новые кварталы, — сказал градоначальник. — Поэтому здесь важно найти способы защитить интересы общества, жителей, а с другой стороны, оставить механизмы поддержи отрасли, чтобы она эффективно работала.
Согласно установленной процедуре, жители могут направить свои предложения в комиссию по подготовке проекта не позднее пяти дней до даты проведения публичных слушаний. В ходе слушаний проект может быть изменен с учетом мнений новосибирцев. Главное — выработать документ, который поможет сделать варварство точечной застройки пережитком прошлого.
— Мы знаем случаи, когда на «пятачках» строятся высотные здания, в результате страдают жители микрорайонов. Новосибирск — город огромной площади, поэтому совершенно незачем концентрировать плотность населения в определенных районах, — подчеркивает Константин Боков, президент Ассоциации строителей и инвесторов Новосибирска и Новосибирской области. Однако добавляет, что спешить не следует: — Действующие правила землепользования и застройки нужно подкорректировать, но пока нормы градостроительного проектирования не приняты, считаю, заниматься переоформлением правил преждевременно.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Константин БОКОВ, президент Ассоциации строителей и инвесторов Новосибирска и Новосибирской области:
— Развитие транспортной и социальной инфраструктуры должно опережать увеличение плотности населения. Понятно, что задачей коммерсантов, строителей является извлечение прибыли, однако есть еще и здравый смысл. Чтобы избежать переуплотнения отдельных районов, необходим серьезный ограничитель в виде действий властей.
