Экономика нуждается в прорыве

Напомним, что в подготовке этого масштабного мероприятия активно принимает участие Новосибирская область, а проведет заседание и выступит на нем с основным докладом губернатор Виктор Толоконский.

В сборе, систематизации и анализе данных по инвестиционной работе в регионах участвовала большая группа экспертов, специалистов, руководителей министерств и ведомств, правительственных структур, консультативных организаций предпринимательства (прежде всего это Российский союз промышленников и предпринимателей), руководители ряда регионов. Специалисты оценивали состояние инвестиционного процесса в России и в отдельных субъектах РФ, первые результаты работы нового законодательства в сфере регулирования инвестиционного процесса, а также действенность новых институтов, созданных для его обеспечения.

Как особо отмечает Виктор Толоконский, в последние годы было принято много специальных законов и введено в управленческую практику много новых инструментов. Такие изменения в законодательстве подтолкнули плавный ход естественной эволюции многих направлений инвестиционной деятельности, нуждавшихся в прорывных механизмах развития отраслей науки, экономики. Как первые результаты — в 2004 году в нашем регионе приняты решения по особым экономическим зонам и технопаркам. На это пошел большой инвестиционный фонд государства, который сегодня только заявки принимает не дешевле 5 миллиардов рублей. Специальные законы об особых экономических зонах, а также программы развития технопарков при этом предполагают сосредоточение инвестиций и ускорение развития необходимой инфраструктуры.

Созданы такие крупные государственные корпорации, как Инвестиционный фонд, Банк развития с огромным уставным капиталом, Венчурная компания с очень весомыми инвестиционными ресурсами, фондами и возможностями. Большой опыт накоплен и на уровне РФ, и практически во всех регионах. К примеру, внутри субъектов руководство конкретных территорий может стимулировать инвестиционное развитие со своего уровня. Все эти наработки — базовые, во многом инновационные, и регионы сегодня активно откликаются на призыв разносторонне совершенствовать инвестиционные направления. Конкретные предложения, основанные на индивидуальном опыте работы, подали уже 74 субъекта РФ. Бесценный опыт регионов будет изучен членами Госсовета.

Вместе с тем не меньшая работа еще предстоит. К примеру, необходим анализ существующих несовершенных и имеющих внутренние противоречия законов. Эти поправки, по мысли Виктора Толоконского, упорядочат уровни администрирования инвестиционных программ. На федеральный уровень при этом лучше ввести управление наиболее крупными проектами. В регионах инвестиционная поддержка государственного бюджета должна производиться в основном в форме межбюджетных трансфертов.

Пока не очень серьезной, по мнению Виктора Толоконского, является адаптация земельного законодательства к включению в крупные инвестиционные программы.

«Любые инвестиционные программы требуют очень быстрого принятия решений по определению поля для инвестиций, при этом Земельный кодекс РФ сегодня выбирает очень сложные процедуры для перевода земель из одной категории в другую. В настоящее время на региональном уровне фактически нет полномочий для принятия полноценных решений по отводу того или иного земельного участка — требуется очень много излишних согласований. Одно дело — эволюционное развитие сложившихся поселений, формирование массивов жилой застройки и совсем другое — развитие технопарковых зон, промышленно-логистических парков вне пределов поселений. Здесь согласование интересов должно проходить очень быстро», — говорит Виктор Александрович.

Сегодня на деле получается, что при отсутствии противоречий процедурно-земельные согласования зачастую либо вообще невозможно выполнить, либо на это уходят месяцы или даже годы. Такие сроки для быстрого развития отраслей неприемлемы.

По итогам заседания Госсовету будет предложено дать рекомендации правительственным структурам по введению некоторых изменений, в том числе законодательного плана. Виктор Толоконский призывает коллег предложить Госсовету такие нормы и решения, которые бы консолидировали общие усилия, не вызывая отторжения, а спорные моменты можно будет доработать, что называется, в процессе.