Нужна реальная забота о работниках культуры

Это они вынуждены находиться на постоянной диете, ограничивая себя в хорошем питании и полноценном отдыхе».

Мы встретились с автором статьи, Раисой Михайловной Волковой, председателем обкома профсоюза работников культуры, чтобы попытаться найти ответ на вопрос: почему зарплата работников культуры при пристальном, казалось бы, внимании федеральной власти к этой сфере остается весьма скромной, если не сказать эксклюзивно низкой? Меньше или столько же, пожалуй, зарабатывают только аграрии, но их сфера по крайней мере попала в число национальных проектов, а культура, увы, нет.

— Раиса Михайловна, не таким ощутимым, как можно было ожидать, оказалось сентябрьское повышение фондов оплаты труда на 15 процентов. В чем главные причины, на ваш взгляд?

— Начнем с того, что еще в Послании президента Федеральному собранию 2005 года говорилось о том, что зарплата бюджетников в реальном выражении возрастет в полтора раза за три года. Вы прекрасно видите, что этого не произошло. Три года минули, а реального роста нет. Есть только индексация. Правительство пытается нас убедить, что с учетом сентябрьского повышения задача, поставленная президентом, выполнена. Мы же в ответ говорим об удорожании жизни. Повысить реальную зарплату — это значит повысить уровень жизни человека. Но этого не происходит.

То, что произошло в сентябре, общую картину не изменило. Я говорю даже не о росте цен, который «съел» ту небольшую прибавку, которая опять же выглядела скорее как индексация с учетом инфляции, а не как повышение заработной платы. Да, фонды оплаты труда увеличились на пятнадцать процентов. Но что делать руководителю, который должен реализовать 54-й закон о минимальном размере оплаты труда, «подтянув» самых низкооплачиваемых — перворазрядников, на уровень не ниже 2300 рублей из того же фонда оплаты труда?! Получилось, что для всех остальных работников повышение составило значительно меньше, чем 15 процентов.

Но есть и еще один нюанс. Не везде на местах повышение произошло равномерно и справедливо. Где-то всем дали примерно по одиннадцать процентов, а где-то одним повысили на 15 процентов, а другим только на восемь. Был, к примеру, звонок из одной новосибирской библиотеки, где только подтянули первые разряды к уровню МРОТ, и все.

— Насколько я понимаю, руководитель учреждения культуры сам принимает решение о распределении этих средств?

— Безусловно. К сожалению, поздно, только 18 октября, вышло разъяснение, утвержденное приказом Минздравсоцразвития № 660. Сейчас оно доведено до сведения всех руководителей. В этом документе говорится, что в целях мотивации труда следует устанавливать стимулирующую надбавку к тарифной ставке в размере 15 процентов всем бюджетным работникам.

— Как будет развиваться ситуация в дальнейшем, на ваш взгляд?

— Президент недавно подписал закон «О федеральном бюджете на 2008 и на плановый период 2009 — 2010 годов». В главном финансовом документе опять же предусмотрена лишь индексация заработной платы на уровне прогнозируемой инфляции: на 7 процентов с 1 сентября 2008 года, на 6,8 процента — с 1 августа 2009 года и на 6,5 — с 1 января 2010 года. Незначительные средства зарезервированы в бюджете на введение отраслевой системы оплаты труда. А это значит, что и в бюджетах, дотируемых из федерального бюджета, будут заложены такие же цифры. Фактически Правительство РФ предлагает «заморозить» заработную плату бюджетникам на три года. А как же выполнение задачи, поставленной президентом?!

— Раиса Михайловна, культура не попала в число приоритетных национальных проектов. Означает ли это, что ситуация в отрасли в скором времени существенно не изменится?

— Я хочу сказать, что проблемы, конечно, есть, и мы работаем над их решением, но нельзя не видеть и того хорошего, что делается в отрасли. Взять даже ситуацию с сентябрьским повышением фондов оплаты труда. Наш губернатор одним из первых принял соответствующее постановление. Двадцать пятого сентября в Кузбассе проходило совещание руководителей территориальных профсоюзных организаций профсоюза работников культуры Сибирского федерального округа (я являюсь координатором по округу от ЦК), на тот момент ни у кого в округе не было такого постановления, а у нас уже было.

Еще недавно, казалось бы, мы проводили акцию «Забота о селе». Собирали в помощь отдаленным сельским учреждениям культуры бывшие в употреблении мебель, инструменты, костюмы, бытовую технику. Тогда не редкостью было, что в сельской библиотеке имелся лишь один старенький стул — для библиотекаря, а для посетителей — увы. И простеньких люстр не было — одна «лампочка Ильича». Сегодня в такой акции нет надобности. После того как президент обратил внимание на библиотеки в своем Послании Федеральному собранию этого года, реальная помощь им пошла. Из федерального бюджета поступят средства на обновление фондов и в областном бюджете будут заложены соответствующие деньги. Будет финансироваться строительство новых объектов культуры и укрепляться материально-техническая база существующих. В Новосибирске появится филиал Президентской библиотеки имени Ельцина на базе областной научной библиотеки.

Наконец, вышел указ президента о Дне работника культуры, и 25 марта 2008 года он будет отмечаться впервые. Состоялась коллегия Министерства культуры, которая утвердила ряд премий. В частности, премию Сергея Образцова для работников кукольных театров, премию Правительства Российской Федерации имени Федора Волкова за вклад в развитие театрального искусства. Также обещаны денежные средства лучшим сельским учреждениям культуры: тысяча премий по 100 000 рублей. Это немного. Их получит примерно 0,1 процента от общего количества сельских учреждений культуры. Но это очень важно в моральном плане и может стать примером для власти на местах. Денежные поощрения лучшим работникам культуры составят 50 000 рублей.

В течение пяти лет наши работники культуры по решению губернатора и мэра получают путевки в местные санатории. В этом году даже получили больше нормы. Есть и другие позитивные изменения, в частности, как вы знаете, был принят областной закон о культуре. Он вышел не совсем в том виде, в котором нам бы хотелось его видеть, но сам факт появления такого документа, безусловно, важен. Я хочу сказать, что немало делается позитивного. Различные конкурсы, «Золотые маски», фестивали, лауреатство... все это есть. Но...

— Хотелось бы ощутить реальную заботу о самом работнике культуры...

— Вот именно! Все, о чем говорилось выше, происходит на фоне по-прежнему чрезвычайно низкой зарплаты работников этой сферы.

— Может ли ситуацию исправить закон о культуре Новосибирской области?

— Это просто рамочный закон, который прописывает полномочия органов власти, там выстроены все отношения, в том числе по разным видам государственной поддержки. Наша рабочая группа работала над законом, мы не раз собирались вместе, обсуждали, и, конечно, прежде всего нас интересовали социальные вопросы. И люди очень ждали: что будет решено?! Так получилось, все, что мы туда вложили, уже на первом чтении «ушло». Я хотела выступить на сессии, донести до депутатов точную информацию о том, как живется работникам культуры, особенно на селе, но, увы, слова мне не дали.

— Раиса Михайловна, что именно не попало в закон?

— Возьмем, к примеру, надбавки. Если у библиотекарей есть, пусть небольшая, надбавка за стаж, то у работников кино и сельских клубов ее нет. Эта и другие надбавки (за звание, за непрерывный стаж, за квалификацию, надбавка молодым специалистам, компенсация коммунальных услуг на селе) прописаны в отдельных постановлениях губернатора и мэра, и суммы выплат по ним очень маленькие. Мы хотели заложить все надбавки в закон как норму, без указания конкретных денежных сумм. Но все это из проекта закона «ушло». Недоумение вызывает сама ситуация: чем было вызвано такое неприятие?! Там не было цифр, которые могли бы напугать депутатов... Конкретные суммы надбавок мы могли бы потом обсуждать и ежегодно работать над их повышением. Я, в частности, вижу свою задачу в этом.

Мы сейчас пытаемся внести изменения в данный закон и на сегодняшний день нашли поддержку среди депутатов.

— Что дал состоявшийся нынче второй съезд работников культуры области?

— Это было уже второе аналогичное мероприятие, первый съезд проходил в 2006 году. Я, безусловно, благодарна департаменту за большую организационную работу, но не могу не заметить, что, на мой взгляд, съезд все же должен проходить по иному сценарию. В пленарном заседании должны выступать люди с мест. Представитель каждой подотрасли — и библиотекарь, и клубный работник, и представитель театра — должен иметь возможность выступить не только во время работы по секциям, но и на главном заседании перед всеми участниками съезда и представителями власти, чтобы донести до них важную информацию, дать живую картину положения дел в отрасли. А в этот раз получилось не так. Съезд скорее напоминал торжественное собрание, чем живой разговор о насущных проблемах.

— Над чем вы работаете сейчас?

— Одна из серьезных проблем заключается в том, что принятый закон распространяется только на те учреждения культуры, которые финансируются из областного бюджета, это требование 131-го закона. И город Новосибирск под него не подпадает, и те учреждения культуры, что на муниципальных бюджетах... В этих условиях большую роль играет социальное партнерство. Надо развивать территориально-отраслевые соглашения, придавать им больший смысл, включать больше значимых норм для работников культуры. В связи с этим мы направили всем нашим председателям районных, городских организаций проекты таких отраслевых соглашений. Мы бы хотели, чтобы соглашение заключалось на совете глав муниципальных образований между председателем райкома или горкома профсоюза и главой района и распространялось бы на все муниципальные образования района.

Также мы добиваемся встречи с первыми лицами региона, на которой сможем обсудить острейшие вопросы, и в первую очередь проблему строительства жилья для работников культуры. На этом «фронте» полное затишье, в то время как ситуация порой просто удручающая.

Как видите, проблем очень много. И решать их можно только сообща. Причем активнее должны быть председатели профсоюзных организаций на местах, призванные решать насущные проблемы работников культуры через систему социального партнерства.