От позитивных перемен — к стабильности

Насколько доволенцы продвинулись в решении этой задачи и над чем еще предстоит немало поработать? Об этом и шел конструктивный разговор на годичном собрании.

Многое зависит от государства
В основной отрасли — сельскохозяйственном производстве (на долю которого приходится почти половина внутреннего продукта района) — показатели значительно превзошли уровень предыдущего, 2006 года. Особенно в растениеводстве. Выпуск сельхозпродукции всех видов вырос на семь процентов, а валовой сбор зерновых культур — в 1,6 раза и достиг рекордного показателя — 92,5 тысячи тонн. В зиму была создана прочная кормовая база (26 кормовых единиц на условную голову), при этом силосных культур (необходимых для роста продуктивности коров) заготовлено в два с половиной раза больше.

Но в животноводстве показатели намного скромнее. И разница с каждым годом усугубляется. Отчасти это связано с приходом в село инвесторов, которые проявляют интерес исключительно к более доходному зерновому бизнесу. Животноводство же все больше уходит на второй план. В прошлом году доволенцы сократили объемы производства молока и мяса в общественном секторе исключительно потому, что было ликвидировано маточное поголовье в агрофирме «Согорное» (куда пришли инвесторы) и в коллективном хозяйстве на территории Шагальского муниципального образования. Снижается численность дойного стада и по причине заболеваемости скота туберкулезом и лейкозом.

Хуже всего обстоят дела в мясном производстве. «Затраты в этой отрасли за прошлый год возросли на тридцать процентов, а стоимость реализации мяса и скота практически остается неизменной на протяжении трех-четырех лет, — говорил в своем выступлении на собрании руководитель СХП «Ильинское», председатель комитета по экономике районного Совета Александр Головчун. — В результате наше животноводство в прошлом году оказалось на грани доходности».

Однако позитивные сдвиги есть и в этой отрасли. Районом принята программа оздоровления стада, в рамках которой акционерные общества «Суздальское» и «Комарьевское» уже приобрели племенных телок. Меры, направленные на укрепление животноводства, дают положительные результаты. В прошлом году в общественном секторе выросла молочная и мясная продуктивность крупного рогатого скота. Одновременно пошли на подъем дела в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ). Здесь увеличилась численность овец и лошадей. А молока с личных подворий заготовлено в 2,6 раза больше, чем в 2006 году. И теперь каждый четвертый килограмм молока в районе закупается у населения. При этом сдатчики получают небольшую государственную поддержку — по 50 копеек на каждый проданный килограмм.

В настоящее время состояние той или иной сельскохозяйственной отрасли во многом зависит от поддержки со стороны государства. Простой пример. В прошлом году был принят областной закон о господдержке сельхозтоваропроизводителей. Особый упор в нем сделан на компенсацию части затрат на приобретение техники. Именно поэтому прошлый год стал у нас началом масштабного технического перевооружения. Например, в хозяйствах Доволенского района на это истрачено в одиннадцать раз больше средств, чем в 2006 году. На 79 единиц возросла техническая оснащенность ЛПХ. На безвозмездной основе район получил 63,8 миллиона рублей господдержки — это восемнадцать процентов общих затрат на производство сельскохозяйственной продукции. Предприятия всех форм собственности стали активнее пользоваться кредитными ресурсами банков в рамках национального проекта «Ускоренное развитие АПК». В результате таких мер все хозяйства района (за исключением МУП «Центральное») сработали рентабельно.

И тем не менее сельское хозяйство остается наиболее проблемной отраслью, где заработная плата, несмотря на ее рост, по-прежнему ниже, чем в других отраслях, где стареют фонды, ощущается недостаток грамотных кадров. «Переломить ситуацию, сделать ее стабильной и обеспечить движение вперед», — так определил в своем докладе Виталий Угненко задачи органов местного самоуправления в реализации среднесрочной и долгосрочной программы.

Дополняя выступление главы района, Александр Головчун отметил: «Чтобы увеличить продуктивность скота и пашен, производительность и отдачу отраслей, необходимо жесткое вмешательство государства в ценовую политику наших партнеров. Финансовые возможности не позволяют нам применять новейшие технологии. Мы слабо используем минеральные удобрения, которые выросли в цене по сравнению с предыдущим годом в два раза. Недостаточно эффективен и защитный комплекс полей. Если не будет серьезной поддержки на эти цели, то мы так и останемся на урожайности, которую сейчас имеем. Хуже того, есть предположения, что через год-два подойдет засушливый цикл, и при наших технологиях мы можем скатиться к урожайности десятилетней давности».

По мнению собрания, урегулирования требуют и земельные вопросы. Времени для наведения порядка в этой сфере не так много. В хозяйствах все активнее разворачивается межевание земельных долей. И по ходу этой работы выплыла следующая проблема: на территориях муниципальных образований очень много невостребованных долей. По мере регистрации права собственности на землю эти доли окажутся изъятыми из оборота сельхозпредприятий и отойдут в областной фонд перераспределения. Кому потом эти земли достанутся? Этого наверняка никто не может прогнозировать. «Можно только мечтать, что каким-то образом их отдадут нам. Вот и думаем: то ли нам заниматься этими землями, то ли провести межевание и сформировать участки из паев имеющихся в наличии дольщиков, а невостребованные оставить — пусть зарастают. И эта проблема нас очень волнует», — говорили выступающие.

Проекты строить и жить помогают
Совместная работа органов власти и хозяйствующих субъектов района в предстоящем году будет направлена на повышение конкурентоспособности и эффективности различных отраслей и социальное развитие территории. Объемы производства в промышленности за 2007 год возросли на 13,5 процента к предшествующему годовому уровню. Сохраняет положительную динамику акционерное общество «Молзавод «Утянский», на долю которого приходится три четверти общего объема промышленного производства района. Сейчас в ассортименте завода сорок наименований изделий, ежедневно он выпускает 30 тонн кисломолочной продукции и принимает молоко как от общественного, так и от частного сектора.

Переработка сельскохозяйственной продукции обеспечивает более высокую рентабельность базовых отраслей — растениеводства и животноводства. Поэтому им при возможности занимаются доволенские сельхозтоваропроизводители. В ЗАО «Суздальское» продолжается реконструкция цеха по производству сыра и масла. В четырех акционерных обществах выпекают очень высококачественные хлебобулочные изделия из собственного сырья. Сохранил объемы выпуска продукции Комбинат кооперативной промышленности. В Довольном развит весьма редкий в наших краях бизнес — закуп и переработка перо-пухового сырья. Деятельность кооператива «Сибирь» и оптовых складов по приему пера и пуха обеспечивает занятость 400 жителям района и распространяется на многие территории России.

Используя возможности нацпроекта, доволенцы активно стали строить жилье. В районе результативно работает программа обеспечения жильем молодых. За прошлый год четырнадцать местных семей справили новоселья. На стадии строительства еще 67 квартир. А в планах — вводить не менее одного квадратного метра жилья на каждого жителя. Возросший спрос на строительные материалы оживил их производство. В районе сейчас действует 15 пилорам. Ведется монтаж оборудования цеха по изготовлению газобетонных блоков, которые также пойдут на возведение жилья и других объектов. Появление новостроек — верный признак устойчивой динамики развития территорий. В прошлом году строили доволенцы много. На бюджетные средства возведен и сдан в эксплуатацию прекрасный, удобный дом ветеранов на двенадцать квартир. Предприятия и организации района отстроили восемь квартир, после реконструкции введены в строй дополнительные офисы Сбербанка и Россельхозбанка, развернулась в полную силу реконструкция центральной районной больницы.

В прошлом году за счет областных целевых программ и долевого участия местного бюджета впервые были проведены мероприятия по улучшению гидрологического режима реки Баган, осуществлялась также работа по улучшению состояния окружающей среды. На строительстве, капитальном ремонте и содержании автодорог доволенским ДРСУ освоено средств в 1,7 раза больше, чем в 2006 году. Значительные средства вложены в ремонт образовательных, учебных, медицинских учреждений, а также в проекты новых строек и реконструкций. Уже в следующем году здесь планируют приступить к возведению районной библиотеки, переоборудовать в Травном старую школу под дом ветеранов, капитально отремонтировать мост через Баган в селе Довольном и, конечно, продолжить реконструкцию теплосетей и водопроводов.

Стабильно развивается в районе и сфера обслуживания. Растут торговые сети, растет спрос на платные услуги. На дальнейшее расширение этой деятельности районом был получен кредит в рамках областной программы «Развитие бытового обслуживания в Новосибирской области на 2004 — 2008 годы». Укрепляются и предприятия жилищно-коммунального комплекса. В этом году все объекты ЖКХ были своевременно и в полном объеме подготовлены к отопительному сезону. Наиболее качественно эти работы выполнены муниципальными унитарными предприятиями Доволенского сельсовета, возглавляет которые Юрий Тямин.

Опыт этого объединения может служить хорошим примером для всех предприятий ЖКХ области. За небольшой срок оно прошло путь от пяти миллионов рублей убытков к стабильной рентабельности. Темп роста заработной платы с 2002 года составил 400 процентов (она поднялась в месяц до восьми тысяч). Это выше, чем в среднем по России и региону. Получение прибыли на протяжении трех лет стало возможным исключительно благодаря рациональному ведению производства. «Коммунальное хозяйство — дело тонкое. Наша отрасль имеет социальную направленность. За каждой проблемой — жизнь конкретного человека, его благополучие и здоровье, — заметил в своем выступлении на собрании Юрий Тямин. — Позитивные результаты последних лет свидетельствуют о правильности намеченных планов. Сейчас наши предприятия ЖКХ самодостаточны, имеют необходимое количество техники, трудовых ресурсов, финансовых средств для решения основных задач. Однако и проблем много, поэтому отрасль находится в процессе реформирования и поиска своего места в экономике территории. Мы ведем работу по закреплению кадров — это четкие, понятные взаимоотношения в коллективе, поступательное движение в оплате и обеспечение нормальных условий труда, предоставление очень широкого спектра социальных гарантий. Все это стало возможным благодаря усилиям трудового коллектива, администрации муниципального образования и территории и привело к позитивным трудовым результатам».

В ЖКХ продолжается работа по реконструкции производства. Фонды одних только предприятий Доволенского сельсовета ежегодно обновляются не менее чем на 2 — 3,5 миллиона рублей. В муниципальных образованиях района за прошлый год заменено пять котлов в котельных, строятся и капитально ремонтируются водозаборные скважины, тепловые и водопроводные сети. И хотя капитальные вложения в отрасль укладываются в плановые цифры (это 8 процентов от стоимости основных фондов), средств требуется, как минимум, в два раза больше. Ведь все мы понимаем, что восстановить изношенные, десятилетиями не ремонтируемые коммуникации не просто.

И это лучшая традиция
В результате реализации приоритетных национальных проектов в районе как никогда много средств было направлено на обеспечение государственных гарантий населения — предоставление образовательных, медицинских услуг, социальную поддержку. На оснащение школ в прошлом году израсходовано 6,2 миллиона рублей. Это, пожалуй, больше, чем за все последние 10 — 15 лет. Пять школ района в рамках проекта «Образование» получили оборудование и пособия для кабинетов русского языка, физики, химии, биологии. В связи с реализацией программы по реструктуризации системы образования организован подвоз учащихся из сел Плеханово, Сарыбалык и Солонцовый.

«Государство наконец-то перешло от деклараций к реальной поддержке. Мебель, учебные пособия, компьютеры и все остальное стало реальностью не в отдельно избранной, а во всех школах района, — сказал на собрании директор доволенской средней школы № 1, депутат районного Совета Геннадий Колюжный — Это радует учителей. И мы впервые с оптимизмом смотрим в будущее. Надеемся, что это не одноразовое мероприятие. Отрадно, что в этом году решился вопрос с питанием. Мы реально смогли помочь детям из малообеспеченных семей. С марта компенсация на питание в школе увеличится на семь рублей в день на ребенка».

В последние годы появилась возможность улучшить базу образовательных учреждений за счет участий в областных конкурсах. Доволенские педагоги стали обладателями многих грантов. По-прежнему в районе очень хорошо организован летний труд и отдых детей. Под пристальным вниманием и заботой находятся дети, которые воспитываются в приемных семьях, у опекунов и попечителей. Достаточно эффективно налажен учебный процесс и в профессиональном училище, где молодежь получает рабочие профессии, востребованные на селе.

Аналогичная ситуация и в здравоохранении, которое получило средств на 25 процентов больше, чем в предыдущем году. Это и выплаты участковой службе, ФАПам, различные сертификаты на медицинское оборудование и, конечно, реконструкция лечебного корпуса, которая по планам должна завершиться в третьем квартале текущего года. Только расходы на текущий и капитальный ремонт увеличились в четыре раза! Благодаря чему в новые, хорошо оборудованные помещения перешли Согорнский и Безноговский ФАПы. Порядка полутора миллионов рублей было израсходовано на ремонт Утянской участковой больницы. А в 2008 году расходы на ремонт возрастают еще в два раза и достигнут почти трех миллионов рублей.

Если говорить о диагностических показателях, то в районе снизилась смертность и повысилась рождаемость. Разрыв уменьшился почти в два раза! Впервые в 2007 году у нас сократились заболеваемость туберкулезом, число экстренных операций, растет число плановых оперативных вмешательств. С учетом требований к организации первичной медико-санитарной помощи и пожеланий жителей изменен режим работы поликлинического отделения. В частности, был выделен один день для профилактического осмотра. Нынче эта работа продолжится. Шире будет практиковаться система самозаписи и записи по телефону к узким специалистам, что позволит изжить очереди.

«Мы ежеквартально проводим анкетирование, которое дает толчок к работе. Благодаря такой связи с пациентами четче видим наши болевые точки и точнее определяем направления работы, — сказала главный врач ЦРБ Тамара Ясинская. — Как и везде, главная наша проблема — нехватка кадров.

Надо признать, что не всегда удовлетворяет людей и качество медицинских услуг, отношение к себе». Решению этих задач должна помочь новая — отраслевая — система оплаты труда, на которую здесь планируют перейти уже нынче. Благодаря этому появляются возможности наказывать рублем медицинских работников, некачественно и несвоевременно выполняющих свои обязанности.

Чтобы понять, насколько улучшилось финансовое состояние территории в минувшем году, достаточно назвать только одну цифру: бюджет в сравнении с предыдущим годом увеличился в 1,8 раза! За счет чего? Прежде всего появились новые статьи расхода — поддержка сельского хозяйства. Значительно вырос фонд муниципального развития, а это капитальные вложения. Увеличились плановые цифры по льготам и субсидиям различных категорий граждан. Значительные средства поступали в рамках реализации национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Развитие АПК». Хорошо поработали и на местном уровне — доходы по налогам, собираемым на своей территории, исполнены на 128,5 процента. «В целом бюджет исполнялся ритмично, и впервые в новейшей истории мы на конец года имели средства на расчетных счетах учреждений и закончили год без кредиторской задолженности!» — эти слова Виталия Угненко зал встретил аплодисментами.

Кстати, дружные аплодисменты в этот день звучали в зале не раз. Ими наградили собравшиеся лучших тружеников района, которым были вручены грамоты и памятные подарки. А потом все аплодировали не жалея ладоней местным артистам. Районный Дом культуры поставил поистине замечательный концерт. Народный цирк, танцевальные и певческие коллективы, солисты. Но важно даже не число их (в районном Доме культуры работает больше двадцати творческих коллективов), а уровень исполнения. Что не выход — то дипломант областного конкурса! И это работа только одного учреждения. Побывав на таком концерте, понимаешь, что совсем недаром в прошлом году Доволенский район был занесен в Золотую книгу культуры области и награжден автомобилем УАЗ. А сколько замечательных художественных коллективов в селах района! Есть среди доволенцев и знаменитые спортсмены, чемпионы области. Особенно много внимания уделяют здесь развитию способностей и решению проблем молодежи. Свои таланты здесь не закапывают в землю. И это одна из лучших традиций Доволенского района.