Дорога ложка к обеду…

О том, насколько актуальной оказалась программа, рассказывает Сергей ПАРШИКОВ, начальник отдела развития малого бизнеса и предпринимательства департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области.

— Сергей Петрович, не за горами конец года, как идет освоение средств? Есть проблемы?

— Действительно в этом году по сравнению с прошлым годом объем финансирования сферы малого и среднего предпринимательства значительно вырос. В областном бюджете предусмотрено 115,71 миллиона рублей, из федерального бюджета получено 409,75 миллиона рублей. И того мы имеем 525 миллионов 460 тысяч рублей. Если говорить об освоении средств, основная часть видов поддержки уже закрыта. В процентном отношении за 8 месяцев мы перечислили предпринимателям около 71 процента средств из областного бюджета и из федерального бюджета — более чем на 52 процента. Остались пока не закрытыми три направления: субсидирование процентной ставки по банковским кредитам и лизинговым платежам, субсидирование затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочной деятельности. Но надо понимать, что деньги по этим направлениям не освоены в силу специфики. Например, в начале года мы приняли решение субсидировать процентную ставку по кредитам. Предприниматель получит компенсацию в рамках программы, если представит нам за первый и другие кварталы документы, подтверждающие выплату процентов. Поэтому значительная сумма средств в соответствии с принятыми ранее решениями зарезервирована и дожидается своего часа.

— А как быть с отчетностью за четвертый квартал? В январе подавать документы?

— При заключении соглашений с предпринимателями о финансовой поддержке мы ориентируем их на то, чтобы отчет был сделан до 15 декабря. Можно заплатить досрочно проценты за декабрь — и тогда предприниматели успеют получить компенсацию в этом году или получат компенсацию в следующем году при очередном обращении за поддержкой.

— Какие виды поддержки пользуются особой популярностью?

— Это прежде всего субсидирование процентов по банковским кредитам (до 90% платежей) и лизинговых платежей (до 25%), а также затраты на участие в выставочно-ярмарочной деятельности (50% затрат, но не более 250 тысяч руб.). Впервые в этом году была введена такая форма, как субсидирование затрат на реализацию предпринимательского стартующего проекта. Данная мера поддержки на сегодня является самой востребованной. По сути, предпринимателям, действующим в сфере материального производства, науки, здравоохранения и социальных услуг, выдаются гранты до 300 тысяч рублей.

За лето на нас обрушился настоящий вал бизнес-планов, в итоге мы уже прекратили прием заявлений, поскольку весь лимит заявок уже выбран. Финансирование осуществлялось так: на каждый рубль из областного бюджета, а всего область выделила около 7,3 млн руб., добавляла 4 рубля своих. Из 123-х принятых заявок на гранты по 79-ти приняты положительные решения, 44 бизнес-плана находятся на рассмотрении.

— Что это были за проекты?

— Самые разные по тематике: создание пасеки для производства меда, развитие животноводства, производство хлеба и кондитерских изделий, организация деревообрабатывающего цеха, производство изделий народных промыслов и сувенирной продукции, производство меховых головных уборов из кролика, производство изделий из пластмасс, производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий, организация центра реабилитации позвоночника и крупных суставов. Большой популярностью на селе с подачи областного департамента строительства и ЖКХ пользуются проекты по мини-производству строительного материала — гидрофобизированного пеногазобетона и строительство зданий из него. Доверие экспертной комиссии вызывали те бизнес-планы, в которых есть понимание своего бизнеса и четко прописывались вопросы, связанные с последовательностью реализации бизнес-плана. Также мы уделяем большое внимание наличию производственной базы. Кроме этого, комиссия отслеживает целесообразность создания дублирующих бизнесов. Ну, если для Новосибирска или Бердска это не смертельно, то для села важно более точно оценить ёмкость рынка и не создавать излишней конкуренции.

— Какие районы были особенно активны по количеству заявок?

— Кроме г. Новосибирска и р.п. Кольцово, наиболее активны предприниматели — получатели господдержки из Новосибирского, Сузунского, Чулымского и Карасукского районов.

— Сергей Петрович, гранты выдавались безвозмездно. Не было опасений, что за ними пришли новые остапы бендеры, которые обещали построить Нью-Васюки?

— Определенный риск, конечно, присутствовал. Но у нас действовует система оценки по пяти основным показателям. Причем вес показателя, связанный с материально-технической базой, является самым большим (10 баллов против 5). Если предприниматель уже понес определенные затраты на свой бизнес, имеет производственную базу и пришел просить грант не с пустым карманом, он получает более высокую оценку по этому показателю. Общая сумма баллов является тем критерием, по которому принимается решение об оказании поддержки.

— Те люди, которые пришли за грантами, — зрелые бизнесмены или новички, решившие кардинально изменить свою жизнь?

— Я бы не сказал, что приходят новички. Существует даже определенная преемственность. Например, молодой человек из Чулымского района решил заняться развитием пасеки. Отец у него — пчеловод с большим стажем, естественно, обучил сына.

Или другой пример. Женщина-предприниматель из Ордынского района ранее не занималась бизнесом, а просто имела личное подсобное хозяйство. Когда узнала о возможности получения гранта, решила зарегистрироваться как субъект малого предпринимательства, приобрести дополнительную технику, увеличить поголовье коров и производство молока. Естественно, она стартует не с нуля. Есть претенденты, которые решили диверсифицировать бизнес. Например, один из резидентов бизнес-инкубатора в наукограде Кольцово занимался производством систем глубокой очистки воздуха в помещениях, и вот он решил создать еще одно предприятие, специализирующееся на системах очистки воздуха в автомобилях.

— Будут ли выдавать гранты на следующий год?

— В областной программе эта мера прописана. Пока неизвестно, посчитает ли Минэкономразвития РФ гранты приоритетным направлением и в 2010 году. Кроме этого, мне хотелось бы еще добавить, что, помимо грантов, у нас действуют с 2009 года другие новые формы финансовой поддержки: субсидирование затрат, связанных с обновлением основных средств. К примеру, если предприятие из собственных средств приобретает новое оборудование на развитие бизнеса, срок выпуска которого составляет менее года на момент приобретения, компенсация из областного бюджета может составлять до 25 процентов.

Впервые с этого года введена такая форма поддержки, как субсидирование затрат, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям (до 90%). Во втором квартале в программу добавлен такой вид поддержки, как компенсация затрат, связанных с внедрением российских и зарубежных патентов. Особенно важна такая помощь для наукоемкого бизнеса, чтобы конкурировать с зарубежными фирмами. Областной бюджет готов выделять до 200 тысяч рублей для компенсации затрат на получение одного патента.

Также впервые в этом году предусмотрена компенсация арендных платежей для предприятий, работающих первые три года (до 350 руб. за 1 кв. м в месяц), и компенсация затрат, связанных с оплатой вознаграждения поручителю или гаранту.

— Я так понимаю, что речь идет о комиссиях за поручительства областного Фонда развития малого и среднего предпринимательства?

— Да, деньги там небольшие (0,5% годовых). Тем не менее даже их мы готовы компенсировать в размере 90 процентов.

— А как обстоит дело с созданием информационно-консультационных пунктов в районах области?

— Мы подготовили и отдали в управление государственного заказа предложения по объявлению конкурса на закупку компьютеров и оргтехники согласно постановлению губернатора для организации информационно-консультационных пунктов в каждом муниципальном районе области и районе города Новосибирска.

Дорабатывается интернет-портал, на базе которого эти ИКП будут функционировать. Но и сейчас можно частично пользоваться теми возможностями, которые предоставлены предпринимателям на действующем портале (msp.nso.ru), где, кстати, размещён текст нашей областной программы по развитию предпринимательства. В октябре после проведения конкурса мы сможем укомплектовать ИКП, созданные на базе администраций районов, вычислительной техникой.

— Городская программа поддержки, по мнению предпринимателей и депутатов, буксует из-за чрезмерно жестких требований, предъявляемых чиновниками... Не постигнет ли такая участь и областную программу?

— После того как в четвертом квартале 2008 года стали проявляться кризисные явления, были внесены существенные изменения в программу, смягчены критерии отбора предпринимателей. В частности, по видам поддержки, ограниченным ожидаемым приростом налоговых поступлений: прирост теперь рассчитывается не за один, а за два года (за 2009 и 2010 годы). Второй жесткий показатель — по росту выработки на 10 процентов — был заменен на показатель сохранения рабочих мест на предприятии на уровне 2008 года. Что касается критерия уровня рентабельности, ранее была введена формулировка «безубыточность». Если предприниматель сработал в ноль, уже хорошо.

— Сергей Петрович, насколько охотно предприниматели пользуются кредитами, выдаваемыми под поручительства гарантии областного Фонда развития малого и среднего предпринимательства?

— Поток заявок растет с каждым месяцем. К двум банкам-партнёрам добавились еще 5 банков, которые работают с фондом. В настоящее время фондом принято решение о предоставлении 54-х поручительств на общую сумму более 166 млн руб. Общая сумма кредитов, выданных под поручительства фонда, составляет почти около 304 млн руб. Вместе с Ольгой Ивановной Дроновой, директором фонда, мы рассчитываем провести еще несколько поездок в районы области, встретиться с предпринимателями и рассказать об областной целевой программе развития предпринимательства и программе поручительств фонда. Для информирования будем также использовать ресурс наших зональных ярмарок и форумов. Например, 9 и 10 октября в Чанах пройдет Новопокровская ярмарка, которая объединяет предпринимателей целого куста районов, а 21 — 23 октября состоится Сибирский бизнес-форум.

— Какая обратная связь существует с районами области?

— С одной стороны, уже вышеназванный портал. С другой — когда область оказывает поддержку муниципальным образованиям, мы запрашиваем муниципальные программы. Важно понять, как муниципальные образования осваивают средства, в связи с этим мы запрашиваем отчёты по реализации муниципальных программ, чтобы контролировать первоочередное использование муниципальных средств. Хотя нет прямой связи с освоением областных средств: копейка за копейку, тем не менее в порядке выделения межбюджетных трансфертов прописано условие: областная поддержка на следующий год может быть уменьшена в соответствии с величиной не освоенных районом муниципальных средств на развитие предпринимательства.