Чем только не заманивает обывателя реклама! Например, после красивого и загадочного слова «Нефертити» вы слышите о «программе, способствующей общему похудению и оздоровлению организма», о «безопасном и эффективном способе избавления от лишних килограммов». Далее оказывается, что БАД древнеегипетской окраски несет еще и «улучшение работы желудочно-кишечного тракта, очищение организма, избавление от шлаков и токсинов вместе с жировыми отложениями» и к тому же «обладает выраженным косметическим эффектом». Все, как говорится, в одном флаконе! Но в последний день мая была поставлена точка в очередной завлекаловке: Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы выдала ООО «Гармония», расхваливающей свой товар по ТВ, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации. Короче, хватит людям голову морочить!
Чтобы в точности соблюсти не только дух, но и букву закона, «Нефертити» была проверена специалистами высокого ранга. Согласно экспертной оценке, изложенной в заключении ГУ НИИ питания РАМН, биологически активная добавка — БАД «Нефертити» — может быть использована как дополнительный источник йода, хрома и иных элементов для тех, кто контролирует массу своего тела. Таким образом, реклама содержала не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, что нарушает многие статьи и пункты закона РФ «О рекламе». Способность вылечить от ряда хронических заболеваний, улучшить работу желудочно-кишечного тракта с первых суток приема и на протяжении нескольких лет, избавить от вздутия живота, дисбактериоза — все это создавало иллюзию, что данный БАД — лекарство. Враньем, извините, оказалось и то, что три года проводились клинические исследования этого снадобья. Представленный отчет свидетельствует всего лишь о проведенном исследовании на протяжении 15-дневного курсового приема «Нефертити». Да и это не показало достоверного снижения веса. Сведения об испытаниях признаны недостоверными.
Еще факт — из другой сферы нашей жизни. Оказывается, выдача справок о здоровье может навлечь недовольство вышестоящего начальства. Департамент здравоохранения НСО направил в органы внутренних дел письмо, что ЗАО «Центр-СИРЕНА» незаконно выдает медицинские заключения по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия. Но этот центр имеет лицензию на оказание подобных медицинских услуг, которая не аннулирована и не приостановлена. По мнению управления ФАС, департамент здравоохранения нарушил статью 15 Федерального закона «О защите конкуренции», чем необоснованно препятствовал деятельности «Центра-СИРЕНА», и выдал ему предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Заявлений всё больше
Факты прозвучали на недавнем брифинге. На вопросы журналистов ответил заместитель руководителя Новосибирского УФАС России Александр Ельчанинов. Речь шла об итогах прошлого года, о делах нынешнего, о сотрудничестве с прокуратурой, департаментом тарифов. Сразу стоит отметить, что ФАС — одна из немногих федеральных служб, которая имеет право надзирать за другими государственными структурами, как видим, и областного уровня. Основные функции: пресечение недобросовестной конкуренции, контроль за естественными монополиями, соблюдение законодательства о рекламе. Поскольку деятельность антимонопольщиков затрагивает буквально все стороны нашей жизни — от проката детских велосипедов до ритуальных услуг, количество обращений от юридических лиц и граждан постоянно возрастает, даже в разы. В прошлом году поступило и было рассмотрено 454 заявления, что на 72 процента больше года предыдущего. Наибольший рост произошел по признакам нарушения статьи 10 закона о защите конкуренции — «Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением». По данной статье рассмотрено больше трехсот заявлений. Наложено штрафов на должностных лиц больше чем на 56 миллионов рублей,
Нарушений много в сфере теплоэнергетики, на транспорте, на продовольственном рынке. Только по нарушениям антимонопольного закона нынче возбуждено дел на 80 процентов больше, чем в прошлом году. По ритуальным услугам были проведены проверки по территориям. Как известно, выделение мест под захоронения, ведение книг учета — обязанность администраций. Но после передачи этих полномочий некоторым компаниям о контроле было забыто. А компании действовали далеко не всегда по закону, не допускали конкурентов и этим удерживали и повышали цены. Выдано предписание, оштрафованы главы администраций, отменены незаконные распоряжения и все приведено в первоначальное положение.
Аукционы, которые объявляются в обязательном порядке на выполнение работ за бюджетные деньги, не всегда проводятся с исполнением всех требований законодательства. Антимонопольщики вынуждены отмечать такие нарушения: к аукционам допускаются участники размещения заказа с неполным пакетом документов, в извещении о проведении открытого аукциона не указаны сведения об объеме выполняемых работ, от участников требуют сведений, не предусмотренных законом. Без оснований снимаются или не допускаются к конкурсу одни участники, другие же, наоборот, необоснованно подают заявку, которая принимается. Бывает, что «оказывается помощь» фирме, которая, по мнению устроителей, должна победить. При выявлении таких фактов должностные лица штрафуются. А результаты подобных конкурсов или аукционов аннулируются.
Надо полагать, что причиной увеличения заявлений является не только активность граждан и учреждений, обиженных юридических лиц, но и активная работа Новосибирского УФАС, а это проведение и участие сотрудников управления в работе различных семинаров, совещаний «круглых столов». Возросшее количество обращений связано, по мнению специалистов управления, и с обострением конкурентной борьбы в условиях экономического кризиса. Также далеко не последнюю роль играет и прозрачность деятельности антимонопольных органов, что особенно заметно через сайт управления. Информация дается по каждому делу.
От детских велосипедов до подачи тока
Вот несколько разнообразных примеров. В прошлом сентябре новосибирцы, приходя в Нарымский сквер с детьми, удивлялись, почему в этом сквере нет никаких аттракционов и развлечений для детей. Но больше становится ресторанчиков, летних кафе. И тут в Управление ФАС поступило заявление индивидуального предпринимателя, что администрация Железнодорожного района не позволяет ему разместить в сквере пункт проката вело- и электромобилей. Почему? Как было установлено, «в связи с насыщенностью на территории Нарымского сквера объектов подобного рода». Однако отказ по этому основанию не предусмотрен в Порядке размещения временных объектов на территории Новосибирска, утвержденном решением Совета депутатов. Кроме того, выяснилось, что в Нарымском сквере отсутствуют легально действующие детские аттракционы и пункты проката детских электромобилей и веломобилей, а администрация района по различным причинам отказывала в согласовании таких пунктов не только этому предпринимателю, но и другим организациям. Было выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Думается, этот прошлогодний факт актуален и сейчас, когда наступило лето.
Приходится призывать к исполнению закона и крупные организации, и немалого ранга должностные лица. ЗАО «Региональные электрические сети» было признано нарушителем Закона «О защите конкуренции». Оно отказало индивидуальному предпринимателю в выдаче технических условий и не заключило с ним договор как с потребителем электроэнергии.
Было рассмотрено административное дело в отношении начальника районной инспекции Федеральной налоговой службы. Он заключил государственный контракт на оказание почтовых услуг, нарушив условия и требования закона. Наказание — штраф в 50 тысяч рублей.
Новосибирским УФАС России было принято решение по делу, возбужденному по заявлению ОАО «Газпромнефть» о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Сегмент-С». Эта фирма незаконно использовала на навесах и стелах своих автозаправочных станций товарный знак «Сибнефть». Эти действия признаны актом недобросовестной конкуренции. Потому что налицо незаконное использование чужих результатов интеллектуальной деятельности, работ, услуг.
