Девятнадцатое место нашей области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата за 2018 год — это неплохой показатель. Однако, по мнению врио губернатора, регион имеет достаточный потенциал, чтобы войти в пятерку лучших. Что же для этого предстоит сделать?
Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области предложено обратить внимание на оценку бизнесом качества услуг. Дело в том, что она снизилась с 4,28 балла в 2017 году до 4,24 балла в нынешнем. И это притом что налоговикам удалось сократить и среднее время регистрации юридических лиц, и среднее количество процедур.
Предприниматели стали ниже оценивать деятельность органов власти по выдаче разрешений на строительство. Андрей Травников призвал минстрой региона и органы местного самоуправления обратить на это внимание. Он отметил, что среднее время получения разрешений на строительство в Новосибирской области сократилось почти на 30 дней и составило 105 дней.
— Это хороший результат, — сказал врио губернатора. — Тем не менее лучшие практики показывают, что в других регионах могут сделать эти процедуры менее чем за 60 дней.
Росреестру неплохо было бы также проанализировать результаты своей работы и подумать, как ее улучшить. Этой федеральной службе нужно будет выяснить, почему бизнес низко оценивает эффективность работы по постановке на кадастровый учет. Хотя вместе с тем по времени оформления этой процедуры наша область — в числе лидеров рейтинга. Выявлять причины недовольства предпринимателей будет и региональное министерство экономического развития.
Министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства и минздраву поручено обратить внимание на обратную связь от бизнеса. Оба ведомства получили более высокие оценки по лицензированию отдельных видов деятельности, чем в прошлом году, но врио губернатора напомнил, что и в других регионах в этом направлении работа не останавливается.
Инфраструктурный момент
Повысить эффективность процедур по подключению электроэнергии — задача министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, а также региональных ресурсоснабжающих организаций.
— Мы с оптимизмом смотрим на приход в наш регион крупной федеральной электросетевой компании «Российские сети», — сказал Андрей Травников. — Я прошу министерство промышленности и торговли и министерство ЖКХ и энергетики начать переговоры с коллегами, обсудить перспективные инвестиционные планы.
Проблемы с энергетикой, отсутствие мощностей сегодня серьезно влияют и на инвестиционный климат, и на реализацию проектов на территории области. Регион имеет по данному направлению самые плохие оценки в рейтинге.
В целом же баллы за качество и доступность инфраструктуры в Новосибирской области остались на прошлогоднем уровне. Но если оценка качества дорожных сетей почти не изменилась, то объекты инвестиционной инфраструктуры — индустриальные парки и промышленные площадки — оценили хуже.
Отметив, что в последнее время большой интерес у бизнеса вызывает формат промышленного технопарка, глава региона поручил минпромторгу и минэкономразвития подготовить предложения для удовлетворения этих запросов.
Финансовая сторона
Говоря о доступности кредитов, Андрей Травников отметил улучшение оценки этого направления. В то же время он подчеркнул, что из-за более высоких показателей в других регионах наш «просел» в рейтинге, хотя по количеству финансовых институтов находится в более выгодном положении.
— Нам совместно с банковским сообществом нужно анализировать эту ситуацию, делать выводы, — сказал врио губернатора. — А самим активней наращивать объемы работы наших гарантийных фондов поддержки малого предпринимательства. Прошу всех обратить внимание на этот показатель.
Улучшилась за год оценка мер государственной финансовой поддержки. Так, доля региональных налоговых льгот и субсидий от налоговых доходов региона выросла за год на пять процентов, а доля государственных гарантий и гарантий областной гарантийной организации — почти в два раза.
Врио губернатора считает необходимостью сохранение бюджета развития.
— Иначе в перспективе областные доходы не будут поддержаны необходимыми темпами, — подчеркнул он.
О защите и поддержке
Новосибирская область в группе лидеров по оценке регулирующего воздействия и по оценке механизмов ГЧП. Лучше стали оценивать региональное законодательство о механизмах защиты и поддержки инвесторов. Андрей Травников поручил минэкономразвития подготовить предложения для дальнейшего улучшения данной группы показателей.
Повысилась оценка эффективности работы совета по инвестициям, канала прямой связи инвестора с руководством региона и Агентства инвестиционного развития.
— Однако целевые индикаторы не достигнуты, и мы работаем, можно сказать, на троечку, — отметил врио губернатора. — Прошу членов совета по инвестициям высказать свое мнение и направить в минэкономразвития предложения о том, как улучшить эти механизмы.
Также глава области обратил внимание на один из негативных моментов — возросшее административное давление на бизнес. Оно выражается в двойном увеличении количества запрашиваемых документов и росте контрольно-надзорных мероприятий. Выросла и доля компаний, которые столкнулись с давлением со стороны органов власти и естественных монополий.
В этой связи врио губернатора поручил правительству и уполномоченному по защите предпринимателей совместно с бизнесом определить ведомства, которые оказывают давление. Этот вопрос будет отдельно рассмотрен на заседании рабочей группы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности на территории области.
Информационное сопровождение необходимо
Министерству экономического развития, департаменту информатизации и телекоммуникационной политики и профильным министерствам поставлена задача подготовить обновленную концепцию создания и продвижения не только на инвестпортале, но и на других площадках региональных инициатив для бизнеса. В этом году инвестиционный портал области получил более высокую оценку, чем в прошлом.
А вот качество информационного портала по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства, а также оценка консультационных и образовательных услуг, оказываемых региональными институтами развития, низкие. И это притом что доля рабочих мест в бизнес-инкубаторах и технопарках в общем числе занятых на малых предприятиях — одна из самых высоких в стране.
— Прошу минпромторг подключить к работе минэкономразвития и департамент информатизации по улучшению интернет-площадок для бизнеса, — поручил врио губернатора. — Что касается региональных институтов развития, то здесь нужна полная оптимизация и консолидация нашей системы. У нас создана достаточно развернутая, многочисленная, разносторонняя сеть институтов развития. В рамках новой стратегии развития региона нам нужно посвятить отдельный раздел повышению эффективности использования этих институтов.
В фокусе внимания — малое предпринимательство
Отмечалось, что при лидерстве Новосибирской области по количеству субъектов малого бизнеса на тысячу человек доля работников этой сферы в общей численности занятого населения сократилась на 5,5 процента. Врио губернатора поставил задачу выработать меры по стимулированию роста малых и средних предприятий, а в дальнейшем, возможно, и крупных.
Андрей Травников констатировал падение доли государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса до 18,83 процента, в то время как в некоторых регионах этот показатель составляет более 30 процентов. Достичь этого, по мнению главы области, реально. Контрольному управлению поручено проанализировать ситуацию и подготовить соответствующие предложения для всех государственных распределителей бюджетных средств.
Призвал Андрей Травников улучшить и оценку процедур получения арендных площадей, предоставляемых субъектам малого предпринимательства.
— Здесь должна быть системной работа департамента имущества и земельных отношений и мэрии Новосибирска, — отметил он.
Кадровый вопрос
И еще одно немаловажное направление было отмечено главой региона. Дело в том, что доля выпускников учебных заведений в промышленном производстве, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи от общей численности занятых в этих секторах снизилась в нынешнем году. А ведь кадровый вопрос остается одним из самых важных для инвесторов.
— Считаю, что нам нужно обратить на это внимание, — акцентировал врио губернатора. — В первую очередь министерству образования, министерству труда и социального развития, профильным министерствам, которые курируют соответствующие отрасли экономики, а также работодателям.
Он напомнил, что предполагалось вернуться к серьезному разговору на эту тему в рамках совета по подготовке специалистов и высокопрофессиональных кадров.
— Мы все должны понимать, что, если не будет кадров, не будет не только инвесторов, но и будущего для существующих предприятий, — подчеркнул Андрей Травников.
Опубликовано в газете «Советская Сибирь» №25 от 20 июня 2018 года
