Доктор экономических наук Инна Баранова доказывает: все обстоит с точностью до наоборот. Она рассказала корреспонденту «ВН», куда уходят налоги новосибирцев.
— Инна Владимировна, из каких доходов сегодня формируется бюджет Новосибирска и насколько велика в нем доля налогов от доходов новосибирцев?
— Бюджет Новосибирска формируется за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений, которые в том числе включают в себя субсидии из областного бюджета. Налоговые доходы и безвозмездные поступления по своей доле занимают наибольшую часть в бюджете.
Планируется, что в 2019–2021 годах доля безвозмездных поступлений будет расти, но незначительно. Произойдет сокращение неналоговых доходов — и по сумме, и по доле. Они формируются в основном в результате использования муниципального имущества, которое продают или сдают в аренду. До нынешнего года наиболее ликвидные объекты были уже проданы, так что этот источник формирования доходов начинает сокращаться. А сумма и доля налоговых доходов будет увеличиваться, что в том числе демонстрирует экономическое развитие Новосибирска. Уже в бюджете 2019 года налоговые доходы увеличатся почти на 8%: это говорит о том, что становится больше легального трудоустройства, растет средняя заработная плата, а соответственно, и налог на доходы физических лиц.
Если смотреть структуру налоговых доходов бюджета города, то около 72 % — это поступления от налога на доходы физических лиц и от налога на имущество физических лиц, так что основной плательщик — именно физические лица, сами новосибирцы.
— Насколько у нас сегодня развито предпринимательство, в частности, малый и средний бизнес?
— Сегодня малый и средний бизнес — это почти 40 % трудоспособного населения города. Наличие муниципальных программ поддержки малого и среднего бизнеса обеспечивает сразу несколько эффектов: рост налоговых доходов, появление дополнительных рабочих мест, ну и, конечно, развиваясь, малый бизнес обеспечивает рост валового регионального продукта, который характеризует развитие региона.
Поддержка малому бизнесу в регионе оказывается, но беда в том, что те, кто пытается заниматься предпринимательством, не всегда имеют достаточный уровень финансовой и правовой грамотности. Они не знают о мероприятиях в рамках программы поддержки малого бизнеса, о субсидиях, которые можно получить. А ведь это — гранты начинающим предпринимателям; субсидии на приобретение оборудования в лизинг, информационная поддержка. Одна из проблем, с которой сталкиваются предприниматели, — недостаток стартового капитала и средств для развития предпринимательской деятельности. Эта проблема может быть частично решена за счет финансовой поддержки города. Есть факт наличия недобросовестных предпринимателей, которые открывают бизнес, получают все льготы, а потом банкротятся по собственной инициативе. Конечно, у малого бизнеса много проблем, часто мы слышим, что малый бизнес душат, но отсутствие необходимых знаний, в том числе о муниципальной поддержке, также является одной из причин банкротства малых предприятий.
— Сегодня много говорят о том, что повышать качество жизни можно и за счет частных инвестиций в экономику города. Эти инвестиции есть? Насколько они действительно нужны Новосибирску?
— Конечно, частные инвестиции в экономику Новосибирска есть, их объем растет, инвестиции очень важны для города. Город и область активно применяют муниципально-частное партнерство и государственно-частное партнерство. Чем больше сегодня будет частных инвестиций, тем больше общественно значимых объектов мы сможем построить. Ведь многие строительные компании, когда осуществляют строительство в отдаленных районах Новосибирска, в рамках муниципально-частного партнерства одновременно строят детские сады, школы, поликлиники, дорожную инфраструктуру. В начале апреля на экономическом форуме было решено, что именно за счет средств частных инвесторов у нас будет построено 100 «умных остановок».
В помощь частному инвестору сегодня у нас в городе создан специальный портал, где размещена информация об инвестиционных проектах, планируемых к реализации. Один из самых крупных — реконструкция ККК им. Маяковского. Планируется, что это будет крупный концертный зал на 1000 посадочных мест. Среди других инвестиционно привлекательных объектов — кинотеатр «Маяк», стадион «Красное знамя», спортивный комплекс «Электрон».
— Куда сегодня уходят деньги, поступающие в бюджет из всех источников? По какому принципу распределяется бюджет города?
— Сегодня в Новосибирске программный бюджет, так что более 80 процентов расходов бюджета разложено по программам. В Новосибирске сейчас реализуется 21 муниципальная программа, они направлены на развитие образования, физической культуры и спорта, культуры, формирование современной городской среды и другое. В каждой программе предусмотрены объем финансирования, сроки реализации и целевые индикаторы. То есть бюджетные средства не просто выделяют, но и контролируют, насколько эффективно они были использованы. Программы у нас действуют в основном среднесрочные, на 3–4 года. По завершении их подводят итоги реализации, оценивают эффективность. Большая часть муниципальных программ ориентирована на повышение качества и уровня жизни населения.
— Могут ли рядовые новосибирцы узнать, какая сумма идет на ту или иную программу? Насколько прозрачен новосибирский бюджет?
— Сегодня Новосибирская область вошла в топ-20 субъектов Федерации по открытости бюджетных данных. Регион занимает в этом рейтинге 10-е место, а в Сибирском федеральном округе и вовсе делит первое и второе места с Республикой Алтай. На сайтах мэрии и областного правительства мы можем увидеть отчеты об исполнении бюджетов и законы о бюджетах на очередной год. Но есть обыватели, финансовая и правовая грамотность которых достаточно низкая, однако они готовы все критиковать и жаловаться, в том числе на непубличность бюджета. Но, как сказал Оскар Уайльд, недовольство — первый шаг к прогрессу как у отдельного человека, так и у целого народа!
Досье. Инна Баранова, доктор экономических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования РФ, преподаватель факультета бизнеса НГТУ.
Опубликовано в газете «Вечерний Новосибирск» №17 от 26 апреля 2019 года
