Подготовка законопроекта о введении института сельских старост в малонаселенных и отдаленных от райцентров деревнях Новосибирской области вызвала опасения местных жителей: не готовится ли таким образом сокращение структуры сельских администраций? Ведь не секрет, что отток населения из села ставит вопрос об их существовании, особенно в малолюдных деревнях. В качестве примера приводится опыт Ленинградской и Новгородской областей, где введение сельских старост сопровождалось «оптимизацией» сельских муниципалитетов. Будет ли происходить подобное и в Новосибирской области?
- Никто не собирается заменять сельсоветы, а сельские старосты - это просто еще один дополнительный институт гражданского общества, - пояснил VN.ru заместитель председателя комитета Законодательного собрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Игорь Умербаев. - В сельский совет могут входить несколько населенных пунктов, их может быть достаточно много - в некоторых субъектах федерации их бывает по 20-ть. В такой ситуации администрация сельсовета не в состоянии оперативно реагировать на нужды жителей. По Конституции, местное самоуправление – это решение жителями вопросов местного значения. Есть масса случаев, когда вмешательство власти и не требуется – например, организация уборки улицы в деревне. Зачем сюда привлекать главу сельсовета или районную администрацию, если жители сами могут организоваться. Единственный момент - в любом сообществе нужен лидер, просто организатор и представитель жителей населенного пункта.
По мнению депутата, у жителей деревни есть общие проблемы, о которых глава сельсовета может и не знать: пастбище, водопой для скота, обеспечение людей водой, подвоз топлива, благоустройство территории, ремонт дорог. А староста живет на территории этого населенного пункта, знает жителей, их проблемы и может рассказать о них муниципальной власти.
- Старосты - это, грубо говоря, помощники главы муниципального образования, - поясняет Игорь Умербаев. – Они могут решать проблемы связи между властью и жителями.
Деревенским жителям, тем, кто «в возрасте», например, бабушкам, до сельсовета даже за 20 километров добраться сложно. Они, может быть, раз в полгода туда ходят за какой-нибудь справкой. Для этого и нужен староста – собрал проблемы, донес до муниципальной власти.
Никто не собирается заменять сельсоветы, это просто еще один дополнительный институт гражданского общества.
Депутат напоминает, что фактически в каждой деревне так уже сложилось – всегда есть уважаемый человек, к которому обращаются люди. Задача Заксобрания – легализовать этот институт.
- Думаю, введение в том или ином поселении должности старосты должно быть исключительно по желанию людей: захотели избрать старосту - избрали. Власть с ним будет работать, - говорит Игорь Умербаев.
Специальный корреспондент VN.ru встретился с жителями Кыштовского района, которых волнует: насколько актуальной будет новая сельская «должность»? Напомним, что
Кыштовский район - один из наиболее отдаленных в Новосибирской области, его население составляет 11128 человек. В 17-ти муниципальных образованиях здесь насчитывается 54 населенных пункта. А в нескольких население насчитывает до пяти человек (среди которых найти «старосту» будет нелегко). Лишь в нескольких случаях в составы сельских муниципалитетов входят разнесенные территориально, но достаточно крупные деревни.
Верх-Майзасский сельский совет - одна из таких территорий. В его состав входит старинное село Верх-Майзасс, полузаброшенная деревенька Худышка (где живет несколько одиноких стариков) и Камышенка (в паре метров от которой начинается уже деревня Ивановка). Уже не первый срок избирается главой Верх-Майзасского сельского совета Валерий Кононов:
- Про старост слышал. Но это же на добровольных началах, без оплаты. У нас пытались их вводить - я поговорил с людьми, никто не идет. Даже депутаты, и те слабо работают. Работа хлопотная - то скотина, то собаки.
Бесплатно кто же будет работать? Говорят, что вот ты глава - ты и собачься. В советское время старосты тоже были, но то и время было другое, население поактивнее и побольше - были предприятия, колхозы. Таких проблем и задач не было...
В Новосибирской области уже есть старосты. В настоящее время они работают на общественных началах.
- Проект закона о сельских старостах, который сейчас находится в стадии разработки в минэкономразвития региона, предусматривает решение вопроса о заработной плате сельских старост передать в местные муниципалитеты, - пояснили корреспонденту VN.ru в пресс-центре правительства Новосибирской области.
В Законодательном собрании институт сельских старост сравнивают с ТОС.
- В свое время по инициативе общественников мы пришли к созданию и реализации идеи ТОСов. Время показало, что это действенная форма, которая работает сегодня в рамках больших муниципальных образований. Однако небольшие поселения до сих пор остаются без должного внимания со стороны органов исполнительной власти. В муниципальных образованиях существуют села, где население немногочисленно, но люди хотят решать жизненно важные для себя проблемы. Но территориальная удаленность мешает делать это достаточно оперативно, - поясняет председатель комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Александр Терепа на официальном сайте Законодательного собрания.
Глава профильного комитета Заксобрания считает, что необходима поддержка любых форм общественного участия в формировании решений вопросов на местах. Особенно, если это касается жителей отдаленных районов и сел.
